蓄势凝力 弯道超越
——平陆县转“危”为“机”促进转型发展纪实

●本报记者 薛建华 通讯员 郑 言 孙保平

        从初级铝矾土加工到铝型材生产项目立项，从原煤外运到热电资源综合利用，从不锈钢炉料的初级冶炼到不锈钢带加工、余热发电，从风力发电项目的引进到文化旅游产业的开发，从低档果桃产品的外销到绿色有机产地的认证……在金融危机中历经重重磨难的平陆经济，通过“抓项目、保增长”等一系列有效措施，在转“危”为“机”中蓄势凝力，在转型发展中弯道超越，目前正以全新的姿态朝着生态循环型、可持续发展型的目标迈进。

顶破冻土绽新绿

        去年以来，受金融危机的影响，平陆县的经济发展遭遇了前所未有的困难，出现了“冻土盖顶难出头”的现象。面对严峻的形势，该县四大班子领导达成了“靠项目争取资金、靠项目应对危机、靠项目赢得先机、靠项目谋求发展”的共识，“抓项目、促发展，保民生、保稳定”成了该县转型发展进程中最强劲的主旋律。
        截至今年9月底，平陆经济出现了“顶破冻土绽新绿”的可喜局面：
        ——“丰喜”、“山河”、“武圣”、“昌盛”四大龙头企业止亏回盈。
        ——64个重点项目完成投资4.03亿元。其中，110千伏输变电站、古虞路北扩改造等16个项目基本完工；15万千瓦风力发电、运三高速公路出口至黄河大桥接线改造、黄河大道铺油、中华傅圣文化园、农产品质量体系监测等28个项目正在建设；氧化铝二期80万吨建设项目、山河铝业10万吨产能置换及10万吨铝型材深加工项目、12兆瓦昌盛余热发电项目、煤炭资源整合及2×30万千瓦低热值煤发电项目，总投资4.1亿元的东沿河公路、运三铁路平陆客货站建设，总投资7000万元的滑里土地整理项目、城市集中供气、污水处理、生活垃圾处理等20个筹建项目进展顺利。
        ——招商引资落地项目72个，总投资1.3亿元；已上报正在争取投资项目69个，总投资11亿元。
        ——品牌农业和农民专业合作社建设取得突破性进展，305家农民专业合作社已取得3个省级著名品牌。其中，“冠华”有机苹果已打入广州市场，取得了每公斤5元至6元的好收益。
        ——12项民生工程进展迅速，“六个全覆盖”工程快速推进。

多措并举蓄强力

        为营造全县上下一心一意谋发展的浓厚氛围，平陆县委、县政府在2006年就提出了“全面开放、全力招商、全民创业”的理念，以创业带就业、以就业促发展、以发展保稳定。2007年，以任耀庭、贺军等为代表的50余名“草根”创业精英和模范披红戴花，走上了全民创业的领奖台；李学勤、孟世凯等一批专家学者成为平陆县的“座上宾”。
        为帮助企业渡过难关、走出困境，该县对重点企业实行领导对口帮扶，一企一策，分类指导。一是加强银企对接，破解资金难题。据统计，今年1月—8月，该县农村信用社发放各种贷款7362万元。其中，向企业贷款2064万元。农行发放贷款700万余元。其中，向企业贷款500万余元。二是启动财政担保体系，与省担保公司一起为昌盛公司提供2000万元资金担保，解了企业的燃眉之急。三是狠抓落地项目的推进工作。为促进15万千瓦风力发电项目顺利进展，该县又引进“中广核”和金凤科技两家风电企业，形成了三家良性竞争的局面；针对武圣铝业因缺乏资金导致二期项目迟迟难以上马的现实，该县引进郑煤集团实施二期项目建设，目前前期准备工作已基本完成。四是千方百计创优发展环境。突出优质、高效、便捷的服务特点，严格实行“无过错不打扰、无依据不检查”制度，大力开展“我为企业节省一块钱”活动，坚决查处吃拿卡要行为，最大限度让企业少受干扰、安心生产。同时，对5条县乡道路、209国道北引线进行改造，对黄河大道进行改造铺油，实施35千伏三门至曹川输变电工程，方便企业交通和用电。该县还通过“阳光工程”、“雨露计划”、SYB创业培训等，举办创业培训讲座100余场次，培训新型劳动力3.6万人。
        在酝酿编制全县果业、蔬菜生产发展规划的基础上，该县先后组织乡镇主干和重点产果村、合作社代表赴外地考察学习果业、蔬菜生产，组织新农村建设重点村的党支部书记、村委主任外出参观学习新农村建设经验，开阔视野，转变观念，不断壮大产业规模。
        上述种种积极举措，为平陆县实现弯道冲刺、超越发展蓄积了强大的能量和爆发力。

加速转型奔前程

        结合深入学习实践科学发展观活动，平陆县开展了 “三进一调研(进农村、进企业、进基层，深入调研)”等一系列活动，给贫困县应对金融危机开出了一剂“良方”——平陆作为传统的农业县和资源县，必须彻底摆脱长期以来形成的规模不大、结构不合理、科技含量低、资源依赖性高、资金依赖性高、市场依赖性高的被动局面，走产业优化型、结构科学型、资源循环型、可持续发展道路，彻底转变经济发展方式。
        围绕怎样以“一产、三产弥补二产”，怎样快速推进转型发展、安全发展、和谐发展，平陆县政府组织专家学者和各界人士充分调研论证，编制了《全县果业、蔬菜生产发展规划》、《煤电铝一体化循环经济发展规划》、《文化旅游产业发展规划》、《煤矿企业兼并重组整合方案》等。应邀前来为平陆中小企业“把脉会诊”的省经济学会会长董继斌教授说：“这些规划现在是看不到显著的效益，但这是打基础、做人梯、利于长远发展的大事。形势一旦好转，平陆马上就能在弯道上以最快的速度冲到最前面。”
        平陆县的“丰喜”、“山河”、“武圣”、“昌盛”四大龙头企业，占据该县工业经济的半壁江山。今年年初以来，这4家企业以走循环经济发展之路为总抓手，在延伸产业链、提高附加值上下工夫。目前，昌盛公司正在筹备10万吨不锈钢生产线和12兆瓦废气余热发电项目，总投资近两亿元，投产达效后年可实现经济效益1亿元。其中，废气余热发电是国内首家矿热炉余热利用项目。山河铝业10万吨产能置换及10万吨铝型材深加工项目的省内手续已办结，目前正在运作国家立项和环保部手续。丰喜平陆公司投资7000万余元新上污水处理和造气炉项目，在节能减排上迈出新步伐的同时，又投资5000万余元，新上1万吨乌洛托品和多聚甲醛项目，使产业链得到延伸，形成了资源利用闭合循环链，明年投产后年可增加产值1.6亿元。另外，以开发生产塑料密封件为主的高科技福利企业——新环橡塑有限公司，今年投资1000万元，新上年产1500万只粉末冶金活塞项目，投产后年产值将达2000万元。
        在农业方面，平陆县在狠抓粮、果、烟、菜、畜五大主导产业优化升级的同时，通过加强测土配方施肥等基础设施建设，规范发展农民专业合作社、经纪人队伍，引导鼓励土地流转、认证注册品牌，发展规模示范园、种养业大户，大力实施绿色无公害农产品工程。今年已认证无公害基地3个、绿色基地两个、有机果品基地1个，总面积3000余亩。
        在文化旅游业方面，投资1000万余元的傅圣文化园项目正在加紧施工，三湾黄河湿地白天鹅保护区已完成道路建设，以农家乐、地窨院为特色的休闲旅游业正在蓬勃兴起。