三、积极发展党内民主，着力推进民主集中制建设
（七）保障党员主体地位，切实扩大党内民主。以保障党员民主权利为根本，认真落实《党章》及《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权和监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度。推进党务公开，切实增强党组织工作的开放性和透明度。凡属《党章》和党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员群众关注的重大事项和热点、难点、重点问题，除涉及党和国家机密外都要公开。规范党务公开程序，建立党内信息公布制度和党委新闻发言人制度。完善党内意见收集办理和反馈制度、党内情况通报制度、信息报送制度，畅通党内信息上下互通渠道。积极营造党内民主讨论、民主监督环境，探索和丰富党员发挥监督作用的途径和形式，办好 “学习实践网”等党建网站，拓宽党员意见表达渠道。扩大党员和党代表列席上级会议范围，完善党员向党组织和党员领导干部、党代表询问、质询制度，严格落实党代表监督评议制度，畅通党员监督渠道。推行党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，重视评议信息公开和改进结果反馈。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使民主权利，认真履行义务。
（八）健全党代表大会制度，规范党内选举活动。各级党组织要按时进行换届选举。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表的广泛性，切实克服把党代表大会开成党的领导干部会议的倾向。抓好党代表任期制暂行条例的贯彻落实，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等制度和办法。建立党代表大会代表提案制度。组织开展好党委委员联系党代表、党代表联系群众、党代表接待日活动，充分发挥党代表的作用。按照我省 《关于党的代表大会常任制试点工作方案》，继续选择一些县（市、区）开展试点。
完善党内选举制度是党内民主建设的重要工程。逐步改进和完善候选人提名方式，提高党代表在提名推荐候选人中的参与程度，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。规范党内选举程序和投票方式，切实保护选举者的选择权，提高选举的真实性、公开性和透明度。积极稳妥地开展基层党组织领导班子公推直选工作，适时启动乡镇党委领导班子直选试点。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果的严肃性。
（九）积极发挥全委会作用，完善党内民主决策机制。各级党委要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。充分发挥全委会对重大问题的决策作用，重大决策、重要干部任免实行全委会票决制。健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。完善党委常委会议事规则和决策程序，广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥政策研究和咨询机构、专家学者和社会听证在决策中的作用，提高运用民主方式形成共识、开展工作的本领，确保发展思路和决策部署切合实际，顺乎民意。健全决策失误纠错改正机制，严格责任倒查和责任追究。坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度，防止个人专断或少数人说了算。
（十）坚持党的领导核心作用，坚决维护党的集中统一。坚持完善地方党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，注重发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善党同各民主党派的合作共事机制，支持民主党派加强自身建设，更好地履行参政议政、民主监督职能。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，把各方面的智慧和力量凝聚到全省经济社会科学发展上来。完善部门党组（党委）工作机制。健全党对国有企事业单位领导的体制机制。
严守党的政治纪律，维护党的集中统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚决服从中央领导，坚决维护中央权威，坚决执行中央决定，坚决落实中央部署，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验。深入开展党的政治纪律教育，引导党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识，坚定政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，做到令行禁止，确保政令畅通。加大执行政治纪律的力度，对违反党的政治纪律的，依法依纪严肃处理。
四、深化干部人事制度改革，着力推进高素质干部队伍建设
（十一）坚持干部选任标准，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、对待群众态度和调整经济结构、重点工程建设、化解社会矛盾、加强安全生产等方面考察干部的德与才，进一步端正用人导向。加强对干部选拔任用工作的集中检查和重点抽查，开展跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题专项治理，严肃查处违规违纪用人问题。加大典型案件剖析和通报力度，大力匡正选人用人风气，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（十二）完善干部选拔任用机制，提高选人用人科学化水平。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成充满活力的选人用人机制。扩大选人用人民主，重点规范领导干部特别是主要领导的提名行为，健全主体清晰、程序科学、责任明确的初始提名制度。科学界定参加民主推荐的人员范围，建立民主推荐结果与年度考核、工作实绩印证分析制度，增强民主推荐的真实性，防止简单以票取人。坚持五湖四海，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源，防止和纠正把选人视野局限于身边的人、自己熟悉的人以及少数人在少数人中选人等问题。扩大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的范围，突出岗位特点，改进选拔方式，注重能力实绩。机关中层以下领导职位除特殊岗位外，逐步做到竞争上岗。建立差额选拔干部制度，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额表决办法。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察的准确性。实行各级党委常委会向全委会、各级党政机关和事业单位党组（党委）向干部职工报告干部选任工作并接受评议的制度，健全干部选任监督机制、干部选任责任追究制度、调整不胜任现职干部制度等。扩大干部工作信息公开，继续搞好组
