（十三）加强县乡党委书记能力建设，增强领导班子整体功能。按照政治坚强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强县乡党委书记。加强各级领导班子特别是县乡领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业的水平。加强县乡党委书记队伍领导能力培养，重点提高推进结构调整、转变发展方式、加强安全生产、保护生态环境的能力，提高做好群众工作、提供公共服务、加强社会管理、解决复杂矛盾、维护和谐稳定的能力，提高依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力。优化领导班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能与合力。严格执行任期制，县乡党委书记无特殊原因任期内一般不得调动，保持县乡党委书记队伍基本稳定。

        （十四）突出党性修养与实践锻炼，加大培养选拔优秀年轻干部力度。鼓励和安排年轻干部到基层、艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

        建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，进一步抓好后备干部队伍建设。注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级领导班子和党政机关，并逐步形成制度。实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置。加强妇女干部、党外干部培养选拔。切实解决领导干部任职年龄层层递减问题，按照老中青梯次配备的原则，合理使用各年龄段干部。

        （十五）健全干部管理机制，激发干部队伍活力。坚持严格要求与关心爱护相结合，加强干部队伍宏观管理。制定我省贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》的有效措施，把从严管理干部贯穿到干部工作全过程，切实改变一些地方和部门对干部管理失之于宽、失之于软的问题。认真落实促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制（“一个意见”、“三个办法”），根据不同类型、不同层次干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标体系，提高考核质量，强化考核结果运用。深化干部分类管理改革，认真落实《山西省县（市、区）长人选产生暂行办法》，研究制定市县乡党政主要领导管理办法。探索公务员动态管理机制，推进事业单位人事制度改革，切实纠正违反规定超编制进人、超职数配备干部问题，增强干部人事纪律的严肃性。完善干部交流制度，探索机关干部跨系统、跨部门交流轮岗的途径和办法。完善干部退出机制，解决干部能上不能下的问题。加大对懒官庸官的整治力度，解决干好干坏、干多干少一个样的问题。进一步做好离退休干部工作。

        （十六）培养和引进高层次人才，优化人才队伍结构。坚持党管人才，统筹推进各类人才队伍建设。以用好用活人才为着力点，建立以岗位需求为导向的人才培养动态调控机制，完善人才发现评价机制。破除体制性障碍，提高人才配置的市场化程度，创新以用人单位为主体的人才使用流动机制，健全多元化的人才开发投入机制。抓紧实施海外高层次人才引进工作的配套政策，建设海外高层次人才创新创业基地，力争用5年—10年时间，引进100名左右海外高层次人才。加大对省外高素质人才的引进力度。建立党政领导抓人才目标责任制，健全省、市、县三级党委联系高级专家和优秀人才制度。制定《山西中长期人才发展规划纲要》，完善有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的政策措施，努力培养造就一批我省经济社会发展急需的科技领军型人才和创新型人才。

        五、以强化功能和发挥作用为重点，着力推进基层党组织建设

        （十七）以开展第三批学习实践活动为契机，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的指导原则，按照提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的目标，全力推动第三批学习实践活动向广度和深度发展。认真总结学习实践活动取得的成功经验，形成高标准、大力度、全方位加强基层党组织建设的长效机制。创新基层党组织活动内容和方式，普遍开展“星级目标管理”“帮建升级”活动，不断深化基层党建工作 “三级联创”活动。由省委常委带队，深入基层集中研究解决基层党组织建设中的重点难点问题。采取省、市、县三级挂牌督导的办法，抓好重点村、难点村、矛盾突出村和民族宗教聚居村的党建工作。以有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地为目标，加强农村基层党组织建设，完善村党组织领导下的村民自治制度，带动村级其他组织建设，发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。进一步加强乡镇党委自身建设，落实乡镇干部包村驻点责任制，发挥乡镇党委在农村基层党组织建设中的“龙头”作用。坚持并不断完善国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”的办法，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，牢固确立、充分发挥企业党组织的政治核心地位和作用。以有人有经费有场所、构建城市区域化党建格局为重点，加强城市街道社区党组织建设，在促进城市发展、优化社区管理、维护社会稳定、建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协调和监督作用，走在全省基层党组织建设的前头。加强学校、文化、体育、卫生、科研单位党组织建设，下工夫在推动科学发展上增强执行力，在服务群众上增强亲和力，在凝聚人心上增强向心力，在促进和谐上增强感召力。加强非公有经济组织和新社会组织党组织建设，在贯彻党的方针政策、遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展上发挥作用。扩大基层党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，拓展党组织活动空间。

        （十八）构建城乡统筹的基层党建新格局，扩大基层党组织覆盖面。

        加强城乡党建资源整合，普遍推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，努力形成城乡基层党建资源共享、优势互补、双向受益、共同提高的新格局。探索不同类型基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作全社会覆盖。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。建立城乡一体化党员动态管理机制，建设全省统一的党员信息库，加强流动党员管理。充分利用新兴媒体为基层党建服务。继续抓好村级组织活动场所和现代远程教育网络一体化建设，用一年时间帮助5659个村建设村级组织活动场所，对3232个标准不高的村级组织活动场所进行改造，做到每个村都有一个“好阵地”。构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻地单位党组织和社区全体党员共同参与、条块结合、工作联动的社区党建工作新机制。建立由党委、政府有关部门和行业协会等参加的非公有经济组织和新社会组织党建工作协调机制。在实现全省规模以上非公有制企业党组织全覆盖的基础上，逐步从追求覆盖率向提高影响力转变。加强条管为主和条块共管单位的基层党组织建设。建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制。加大对革命老区、贫困地区基层党建工作的支持力度。