巩固回升向好基础 加快转变发展方式 促进经济持续平稳较快发展
全市经济工作会议在运召开
高卫东王安庞作重要讲话 董鹏翔主持 张建合柴林山等出席会议

        运城日报讯(记者 马坚兵 苏黎原)在应对国际金融危机初见成效、经济回升向好的形势下，1月14日，全市经济工作会议在运城召开。会议认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神和刚刚召开的中共运城市委二届六次全会精神，回顾总结2009年经济工作，分析当前形势，安排部署2010年经济工作，动员全市上下认清形势，坚定信心，明确目标，开拓进取，加快转变发展方式，促进经济持续平稳较快发展。
        市委书记高卫东，市委副书记、市长王安庞作重要讲话。市委副书记董鹏翔主持会议。市领导张建合、柴林山、王殿民、张建喜、赵建平、董一兵、陈振亮、王蕾、刘哲凝、于波等出席会议。
        会议认为，2009年，是运城撤地设市以来经济发展最为困难的一年，是经受金融危机严峻考验，应对挑战、拼搏奋进的一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，贯彻落实省委、省政府“三个发展”、“三个千方百计”、“三个坚定不移”的总体要求，及时采取保增长促发展十项措施，并提出“三个尽最大努力”(尽最大努力加快项目建设，尽最大努力帮扶企业渡过难关，尽最大努力发挥优势企业效益)，迎难而上保增长，多措并举促发展，全市经济呈现回升向好的态势。一年来，我市主要做了以下8个方面工作：一是强力推进项目建设，投资对经济拉动作用明显；二是千方百计保运行促转型，新型工业化步伐加快；三是加快“三农”工作，农业和农村经济持续稳步发展；四是壮大文化旅游产业，服务业发展势头强劲；五是完善城市功能，城市综合承载力不断提升；六是深化改革开放，发展活力进一步增强；七是全面发展社会事业，民生得到有效改善；八是高度重视安全生产，全力维护社会和谐稳定。
        会议指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍然面临一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济结构偏重，转型发展刻不容缓；二是经济低位运行，回升基础不稳；三是生产性项目不多，内生动力不足；四是财政降幅过大，收支矛盾突出；五是社会管理任务艰巨，维护和谐稳定难度加大；六是政务环境仍不宽松，政府职能转变需进一步加快。
        会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是克服国际金融危机影响、推动全市经济平稳较快增长、为今后发展奠定基础的关键一年。做好全年工作，意义重大。会议确定了2010年全市经济社会发展的总体要求：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，扭住促转变、保增长这一主线，深入推进经济结构调整，积极培育优势产业，统筹城乡、区域协调发展，努力在农业增效、工业提速、三产扩张、特色城镇化发展上取得新突破，在深化改革开放、生态环境建设、改善民生、维护和谐稳定上迈出新步伐，奋力实现“十一五”目标任务。
        会议指出，2010年全市经济社会发展要重点抓好以下10个方面工作：
        一是进一步强化项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动。加快推进已启动的重大基础设施项目。铁路建设上，抓紧推进大西客运专线运城段、运城客车新站、运城货车新站的建设；完成侯西铁路扩能改造、运三铁路前期准备工作，力争年内开工建设。公路建设上，确保运城客运东站建成运营，沿黄干线公路和闻垣高速公路年内建成通车；加快推进运城至灵宝、河津至运城、闻喜东镇至合阳3条新开高速公路的建设步伐。机场建设上，运城机场航站楼扩建工程力争年内建成并交付使用。水利建设上，加快夏县温峪、闻喜石门引水工程建设步伐；确保西范、大禹渡和尊村三大泵站更新改造工程如期完成；北赵引黄灌溉工程年内完工，四大灌区续建配套和节水改造工程要按计划推进；加快禹门口提水东扩工程的实施步伐。能源建设上，积极推进焦煤集团王家岭煤矿和永济电厂2×30万千瓦机组及电网工程建设进度，力争早日投产；加快推进河津第二电厂、垣曲电厂项目和大唐电厂2×30万千瓦低热值燃料发电项目的前期准备工作。围绕五个产业集群，加快培育新的经济增长点。雪花啤酒一期年产26万吨工程、卓里集团年产1万辆半挂车项目要尽早投产达效；运汽物流园、深国投购物广场要力争年内建成营业；中盐运城公司年产40万吨聚氯乙烯、阳煤丰喜年产10万吨环己酮和8万吨己二酸等一批重大项目要加快推进，为壮大经济实力提供有力支撑。从2010年起，全市实施“两个规划”：一是标志性产业项目建设规划。按照生产性项目投资3亿元以上的标准，全市每年至少新上30个项目，总投资100亿元左右。二是中小企业发展规划。以各县(市、区)2009年规模以上工业企业数量为基数，每年新增规模以上工业企业100家以上。
        二是在结构调整、增加效益上下工夫，促进工业经济稳步增长。要抓好产业转型，推动结构优化升级。全面落实国家十大产业调整振兴规划、省28个行业调整振兴实施方案，进一步加快传统产业新型化、新兴产业规模化步伐。具体要抓好产品升级、行业重组、节能降耗和技术创新。要加大协调服务力度，力促工业稳步回升。抓住全国市场回暖的时机，尽快帮助企业恢复生产能力，确保工业增加值增幅超过14%。要提高预警能力，搞好政策服务，抓好产品销售，抓好金融服务，继续实行领导包点帮扶制。
        三是大力发展现代农业，促进农业和农村经济持续发展。加快现代农业示范区建设步伐，按照现代农业示范区建设规划，大力推进“77531”核心示范区建设，即7万亩粮食高产示范区、7万亩优质水果示范区、5万亩优质棉花示范区、3万亩优质高效蔬菜示范区、1万亩出口有机芦笋示范区。继续推进现代农业发展的“五个计划”，即“双创”增粮计划、绿色农产品生产基地建设计划、规模健康养殖计划、农民专业合作社发展计划、农业物流园区建设计划。全力抓好“六大工程”建设，即节水工程、以沼气为主的再生能源建设工程、耕地综合生产能力建设工程、农业科技入户和新型农民培训工程、“两区”开发和扶贫开发工程、果业生产及加工工程。扎实推进新农村建设。继续做好机关、企业结对定点帮扶工作。新启动一批新农村重点村建设项目。加强农村基础设施建设和环境综合治理。积极培育壮大主导产业，把工作重点转移到农民持续增收和扩大消费上。
        四是加快发展第三产业，千方百计增加城乡居民收入。大力发展旅游业，按照政府推动、市场运作、资源整合、龙头带动的思路，以“融入一圈”、“做强四线”为重点，突出宣传促销，加快资源优势向产业优势转化。积极推进文化产业，继续推进文化体制改革，加大项目的策划、包装和储备力度，积极推进关公文化产业园等工程建设，大力开发具有乡土特色的文化产品。加快发展商贸流通服务业，促进居民消费、农产品销售和对外贸易快速增长。
        五是加强生态环境建设，提高可持续发展能力。加强环境保护，切实抓好污染物减排工作。以工业减排为重点，用循环经济模式改造冶金、煤焦、化工、电力、建材等传统产业。强化重点污染源监管，提高技术水平，确保稳定达标排放。深入推进“蓝天碧水工程”，加大环保执法监管力度。加大植树造林力度，继续坚持山上治本与身边增绿同步推进的思路，大力实施造林绿化工程，扩大造林规模，提高造林质量。
        六是加快建设盐湖区经济发展较快集中区域，统筹县域经济协调发展。重点抓好产业集群、基础设施、社会民生三大领域项目；突出发展汽车和运输设备、铝和镁深加工、医药化工、农产品加工、服务业五个产业集群；集中力量抓好10个产业集群旗舰项目。以园区建设为抓手，统筹县域经济发展。全力打造“10+3”工业园区格局，在转型发展上实现新跨越。“10”就是加快建设和完善空港新区、盐湖工业园、新绛煤化工业园、临猗工业园，3个铝工业园(解州、永济、河津)，3个镁工业园(闻喜、万荣、河津)，形成区域经济新的增长极。“3”就是加快提升3个省级开发区(运城、绛县、风陵渡)对全市经济发展的辐射带动能力。
        七是完善城市功能，不断增强城市综合竞争能力。继续完善道路网络，加快解放南路拓宽改造、人民北路改造、学苑路立交桥、河东东街延长线、魏南街、周西路等道路工程建设，推进解放南路、人民路棚户区改造。抓紧启动条山东街、河东西街延长线、棉北街等城市骨干道路建设工程。抓紧筹划和实施北外环绕城一级路建设。强化文化设施建设，加快建设黄河文化博物馆，启动河东农耕文明博物馆建设。各县(市、区)都要建设一批具有文化特色的景观大道、广场公园和特色建筑，构建独特的运城城镇风貌。加快完善污水、垃圾、供热、供气等基础设施，全市现有的污水处理厂都要确保正常运行。加大园林绿化力度，深入开展省级园林城市创建活动。
        八是强化安全生产，确保安全生产形势稳步好转。加大源头管理力度，认真落实省政府八项制度和市政府五项规定，通过用制度管人、管事，确保安全生产，构建安全生产工作长效机制。强化隐患治理，建立隐患排查治理责任制和长效机制，加大对重点隐患的治理整改力度。严格考核问责，加强安全生产目标责任制考核，对年度内发生重、特大事故和未完成目标责任制考核指标的，坚决实行“一票否决”和行政问责。
        九是全面加强社会管理，切实维护和谐稳定局面。建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制。正确处理各种社会矛盾，坚决纠正损害群众利益的突出问题。拓宽民意诉求通道，完善信访工作机制。适应新形势，充分利用报纸、电视、网络等传媒，了解民意、吸纳民智，并有效引导社会舆论。
        十是加快以改善民生为重点的社会事业发展，努力构建和谐运城。要集中精力办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全市人民得到更多的实惠。“六个全覆盖”要在完成建制村通水泥(油)路和村级卫生室全覆盖的基础上，继续加大工作力度，全面完成剩余的中小学危房改造、农村饮水安全、村通广播电视、村级组织活动场所“四个全覆盖”任务。
        会议强调，要坚持把保增长作为今年经济工作的主要任务，进一步坚定保增长的信心，明确保增长的目标任务，强化保增长的具体措施，激发广大干部群众的热情，奋力争先，跳起来“摘桃子”，在以下7个方面实现突破：一是在培育经济增长点上求突破，加快项目建设；二是在农业产业化上求突破，加快发展现代农业；三是在转变发展方式上求突破，加快推进新型工业化；四是在文化旅游产业和商贸物流上求突破，加快提升第三产业水平；五是在完善功能上求突破，加快特色城镇建设；六是在增强发展活力上求突破，加快改革开放步伐；七是在凝聚合力上求突破，加快以民生为重点的社会事业发展。
        会议强调，实现今年的目标任务，重在转变作风，贵在狠抓落实。各级干部特别是领导干部要大力学习弘扬“右玉精神”，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，全力以赴做好各项工作。要进一步加大治庸治懒力度，按照“有错是过、无功也是过，有错要问责、无为也要问责”的原则，加快建立完善问责机制，对问责内容、原则、对象、方式、程序和处理都要作明确具体规定，切实增强问责的针对性和可操作性。要结合年度考核，对各县(市、区)、各部门加大奖优罚劣力度，实行“末位淘汰”制度，对那些不想作为、不能作为的干部，坚决请他们“腾位让能”，对那些真抓实干、不事张扬、能干事、干成事的干部，要让他们有舞台、挑大梁，真正树立“能者上、庸者让、懒者下”的用人导向，在全市形成履职尽责、真抓实干的良好氛围。
        会议指出，春节即将到来，各级领导干部一定要切实把人民群众的安危冷暖放在心上，认真做好访贫问寒和困难群众救助工作，安排好节日期间的市场供应和文化生活，抓好社会稳定、突发事件应对与安全生产，让全市人民过一个文明、祥和的节日。
        市四大班子其他领导，市政府党组成员，市委、市政府副秘书长，市人大常委会、市政协涉及经济工作方面委员会的负责人，各县(市、区)委书记、县(市、区)长，各经济开发区党工委书记、管委会主任，市直各单位主要负责人，重点企业主要负责人等参加会议。