下大力气解决结构性矛盾

——全市经济工作会议精神解读(二)

●本报记者 杨红义

      全市经济工作会议强调，“要把加快结构调整和转变发展方式作为重要目标和战略举措，既要继续做好‘保增长’的文章，更要做好‘促转变’的文章，切实提高经济发展的质量和效益，推动工业经济持续较快发展”。这一决策，是解决我市经济结构深层次矛盾的必然要求，是立足当前、着眼未来的多得之举。

价格倒挂，凸显结构性短板

      这是一组令人心情沉重的数字：去年1月—11月，我市工业生产原材料价格同比下降4.8%，但工业品出厂价格同比下降19.9%，两者相差15.1个百分点。两个价格的“倒挂”，导致我市企业盈利空间受到挤压，经营艰难。目前，全市规模以上企业亏损面达41.6%，31个行业中有14个行业利润为负值。
      冰冷的数字，折射出我市经济发展面临的不容忽视的矛盾和问题：小、偏、重、粗、短，正是结构性短板的集中反映。所谓“小”，就是经济总量小，实力不强；所谓“偏”，就是经济增长过度依赖二产，80%的税收靠二产；所谓“重”，就是在工业企业中，能源原材料企业比重大，五大支柱产业占到70%以上；所谓“粗”，就是增长方式粗放，产品初级化，科技含量低；所谓“短”，就是产业链条短，附加值低，竞争力不强。
      我市是工业主导型经济，工业税收在全市财政收入的地位举足轻重；在工业生产中，能源原材料企业占到70%以上，而我市资源又很缺乏。这种产业结构，既受上游资源的掣肘，又受下游市场的制约，极易形成一损俱损的“多米诺骨牌”效应。2008年年初的南方雨雪冰冻灾害和这次国际金融危机的冲击，使我市经济的结构性矛盾进一步凸显，调整经济结构、加快转型发展成为最紧迫的任务。

多措并举，寻求发展新路径

      全面分析我市经济形势，不难得出这样的结论：必须切实把“保增长”与“促转变”有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，切实提高经济发展的质量和效益，推动工业经济持续较快发展。
      鉴于此，我市就必须大力发展现代农业和服务业，进一步改善和优化产业结构；就必须着力调整工业内部结构，加大提升和改造传统产业的力度，努力提高新兴产业的比重；就必须充分发挥原材料基础优势，延伸产业链，提高附加值，尽快变原材料优势为产业、产品优势；就必须强力推进招商引资，以项目为支撑，以园区为载体，优化产业布局，形成新的增长板块；就必须适应工业化要求，全面推进城镇化进程，拓展发展空间，使之成为驱动经济持续增长的动力。
      抓好产业转型，是推动结构优化升级的必由之路。要全面落实国家十大产业调整振兴规划、省28个行业调整振兴实施方案，进一步加快传统产业新型化、新兴产业规模化步伐。为此，要实施以下综合措施：
      ——抓好产品升级。依托原材料基础，延伸产业链条，提高附加值，大力发展镁合金、铝合金、化工等深加工产品，培育新材料、新能源、医药等增长亮点。大运重卡要千方百计开拓市场，搞好售后服务，尽快形成规模效益。
      ——抓好行业重组。钢铁、电解铝、氧化铝、金属镁、化工等行业，要以大型骨干企业为主体，积极推进同行业企业间的横向联合与兼并重组，提高产业集中度。
      ——抓好节能降耗。严格执行国家产业政策，继续做好淘汰落后产能工作，完成钢铁、铁合金、水泥、造纸、电力等行业的淘汰落后产能任务。推行甲醇汽车、风力发电等节能和替代技术，积极发展循环经济、低碳经济和绿色经济，提高可持续发展能力。
      ——抓好技术创新。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入力度，增强自主创新能力。创新方式，办好第十届产学研合作交流活动，增强活动实效。组织企业赴上海、南京等科研院所集中的城市进行合作交流，大力引进先进技术、工艺和人才。加快企业技术中心建设步伐，争取国家、省技术创新扶持资金，力争新增一家国家级企业技术中心、两家省级企业技术中心、10家市级企业技术中心。
      加快转变发展方式，加快解决深层次的结构性矛盾，需要有所为有所不为的大智，需要壮士断腕的大勇，更需要不舍昼夜、只争朝夕的务实精神！