全市经济工作会议精神解读(一)

项目建设：壮大经济实力的重中之重

——全市经济工作会议精神解读(一)

●本报记者 马坚兵

        若问经济社会又好又快发展的“引擎”是什么？答案是项目。
        若问经济发展方式转变、经济结构优化升级的抓手是什么？答案是项目。
        若问投资拉动的载体是什么？答案还是项目。
        项目建设对经济社会协调、持续、和谐发展起着全局性、根本性和战略性作用，从某种程度上讲，一个地区的发展和竞争集中体现在项目建设的竞争上，尤其是在重大项目的竞争上。正因如此，这次全市经济工作会议把进一步强化项目建设作为2010年全市经济社会发展要重点抓好的十方面工作的首位，并强调要紧紧抓住中央和省里继续加大投资力度、加大项目建设力度这个“黄金期”，大上项目。
        上一批壮大“五个产业集群”、拉动经济增长的生产性大项目
        去年，我市强力推进项目建设，并将2009年确定为“项目建设年”，取得了明显成绩。178个重点项目取得新进展，重点项目完成投资309亿元，超额完成计划任务，投资完成率居全省第一。豪德贸易广场、冀东水泥等59个项目建成投产，特别是大运重卡的建成投产，成为我市乃至全省转型发展的重要成果，得到了省委、省政府的充分肯定。但实事求是地讲，我市的项目建设中存在着基础设施大项目多、生产经营性大项目少，中央和省投资项目多、招商引资项目少，续建项目多、新建项目少，小项目多、投资大和带动性强的项目少等问题。
        我们还应看到，在国际金融危机中，我市依托全省能源资源优势形成的原材料工业遭受重创，工业经济增幅在去年1月跌至-37.7%，占工业经济总量70%的五大支柱产业增加值大幅下降。可以说，这次金融危机使过度依赖资源和生产要素投入的粗放型增长方式走到了尽头。如果我市不加快转型发展步伐，不加大结构调整力度，今年乃至“十二五”时期的经济平稳较快增长将难以为继。而转型发展和结构调整必须依托一批新项目的实施和一批新企业的成长壮大。否则，转变发展方式就是一句空话。而近年来，我们新上的产业项目不多，新成长起来的企业少，全市规模以上企业多年徘徊在460家～480家。我市的千人拥有企业数也很少。资料表明，发达国家每千人拥有企业45家，发展中国家为25家，我国为11家，而我市千人拥有企业量仅为两家。企业少税收就少，由于财力不宽裕，许多改善民生的事情力不从心。这就要求我们进一步增强项目建设的紧迫感，紧紧抓住国内外产业梯度转移和国家实施十大产业振兴规划、省里实施八大产业振兴规划的机遇，多争项目、快上项目、上好项目，尽快培育壮大一批大项目、大企业、大产业。
        基于这样的认识，这次全市经济工作会议提出，要围绕五个产业集群，加快培育新的经济增长点。雪花啤酒一期年产26万吨工程、卓里集团年产1万辆半挂车项目要尽早投产达效；运汽物流园、深国投购物广场要力争年内建成营业。中盐运城公司年产40万吨聚氯乙烯、阳煤丰喜年产10万吨环己酮和8万吨己二酸、山西德生轮胎公司年产10万条轮胎、银光镁业年产200万套汽车轮毂、海丰铝业年产10万吨铝镁合金深加工、翱翔铝业20万吨铝型材、石药银湖制药公司4亿瓶软包装大容量注射剂、鑫源骏达木业年产25万平方米中高密度板扩建等一批重大项目，要加快推进，为壮大经济实力提供有力支撑。          
        上一批改变城乡面貌的基础设施建设项目和惠及百姓的民生项目
        近年来，市委、市政府大力实施铁路、高速公路、机场、电力、水利等重大项目，全市基础设施状况得到了历史性改观。尤其是国际金融危机爆发以来，我市抓住国家实施4万亿元投资计划的重大机遇，争取了大西客运专线、侯西铁路改造、运三铁路、闻喜至合阳高速公路、运城至灵宝高速公路、机场航站楼扩建等一批重大项目。实践证明，一个区域只有使完善的基础设施和强大的产业形成良性互动，才能充满生机和活力。
        正因如此，这次全市经济工作会议提出，要加快推进已启动的重大基础设施项目。铁路建设上，抓紧推进大西客运专线运城段、运城客车新站、运城货车新站的建设；完成侯西铁路扩能改造、运三铁路前期准备工作，力争年内开工建设。公路建设上，确保运城客运东站建成运营，沿黄干线公路和闻垣高速公路年内建成通车；加快推进运城至灵宝、河津至运城、闻喜至合阳三条新开高速公路的建设步伐。机场建设上，运城机场航站楼扩建工程力争年内建成并交付使用。水利建设上，加快夏县温峪、闻喜石门引水工程建设步伐；确保西范、大禹渡和尊村三大泵站更新改造工程如期完成；北赵引黄灌溉工程年内完工，四大灌区续建配套和节水改造工程要按计划推进；加快禹门口提水东扩工程的实施步伐。能源建设上，积极推进焦煤集团王家岭煤矿和永济电厂2×30万千瓦机组及电网工程建设进度，力争早日投产；加快推进河津第二电厂、垣曲电厂项目和大唐电厂2×30万千瓦低热值燃料发电项目的前期准备工作。
        上一批能够代表国内产业水平的重大标志性项目
        这次全市经济工作会议提出，要抓好重大标志性项目建设，不断培养新的经济增长点，进一步增长发展后劲。
        标志性工程是指在我市“十一五”和“十二五”期间建设的，符合运城实际的，能够带动地方经济发展的，具有战略意义的大工程、好工程。项目确定的规模标准是：生产性项目总投资在3亿元以上，基础设施项目总投资在1亿元以上。
        全市经济工作会议提出，从2010年起，在全市实施“标志性产业项目建设规划”，就是要抓住东部地区产业转移和国家实施产业振兴规划的机遇，通过招商引资，谋划和新上一批能够代表国内产业水平的大项目、好项目，带动全市产业规模升级、质量效益升级，进一步扩张经济总量、优化经济结构、提升发展水平。按照生产性项目投资3亿元以上的标准，每年全市至少新上30个项目，总投资100亿元左右。市里要重点抓好大西客运专线运城段、三条新开工高速路、运三铁路、永济电厂、大运重卡二期扩建、海丰铝业铝镁深加工、运城机场航站楼扩建、三大泵站更新改造、运汽物流园、深国投购物广场等重点项目。各县(市、区)要统筹谋划，加强组织协调，抓好重点项目推进。
        从2010年起，我市还开始实施“中小企业发展规划”，就是大力实施微小企业孵化、中小企业成长、骨干企业培育三大工程，进一步加快中小企业发展步伐。具体目标是：以各县(市、区)2009年规模以上工业企业数量为基数，从2010年起，全市每年新增规模以上工业企业100家以上。
        为解决县域经济发展不平衡、中心城市对全市经济辐射拉动作用较弱等问题，市委提出了加快建设盐湖区经济发展较快集中区域的决策。经过市区两级强力推进，起步良好。下一步，要强力推进总投资778亿元的100个重点项目规划。
        要有效克服国际金融危机的影响，切实巩固经济企稳回升的势头，推动发展方式转变和经济结构调整，实现经济平稳较快发展，首当其冲就是进一步强化项目建设。正如市委书记高卫东和市长王安庞在全市经济工作会上强调的那样，对准备争取的项目要抓紧跟进，对列入规划的项目要迅速上马，对正在建设的项目要加快推进，对建成的项目要立即投产，切实发挥项目的拉动作用，用一个又一个的好项目、大项目构筑运城产业新格局，打造综合实力新支撑！