各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　现将《平陆县农村老年人日间照料中心管理的实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　平陆县人民政府办公室    

　　2023年12月14日     

　　（此件公开发布）

　　平陆县农村老年人日间照料中心管理的实施意见（试行）

　　第一章　总　则

　　第一条　为保障农村老年人日间照料中心长效运行和规范发展，不断提高农村老年人的生活质量，根据《关于做好全省农村老年人日间照料中心建设工作的通知》、《关于进一步规范农村社区老年人日间照料中心建设的通知》、《山西省社区居家养老服务条例》，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条　农村老年人日间照料中心（以下简称“日间照料中心”），以解决农村70岁以上空巢和高龄老人基本生活为目的，以满足老年人的用餐、日间照料为基本要求，坚持村级主办、自主参与、互帮互助、量力而行、政府扶持为原则的农村养老服务模式。                      

　　第三条　县民政局负责全县日间照料中心的建设规划和监督指导工作；乡（镇）人民政府负责本辖区日间照料中心的建设规划、经费拨付及运营监管；村民委员会负责日常运营管理。

　　第四条　日间照料中心应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，尊重、关心、爱护老人，严禁各种形式的虐待、歧视老人行为，切实保障老人在日间照料中心期间的合法权益和人身安全。

　　第五条　县民政、财政、审计、应急消防、住建、卫健、市场监管等部门按照各自职责，依法做好日间照料中心建设、服务和监管工作。

　　第二章　建设标准

　　第六条　日间照料中心选址应当坚持就近便利、安全配套、方便快捷的原则，鼓励在靠近医疗机构且老人数量较多、硬件基础较好、覆盖范围较广的地方。

　　第七条　村委会是日间照料中心的建设和管理主体，日间照料中心在正式建设前，所属村民委员会要及时向乡（镇）和县民政局提出申请，经审批同意后方可纳入建设计划，建成后经有关部门验收后方可运营。

　　第八条　农村老年人日间照料中心一般要设置四室一厅：即日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室和餐厅。面积一般应控制在150—500平方米，统一悬挂“×××村（社区）老年人日间照料中心”牌匾。

　　第九条　日间照料中心应配备必要的就餐、娱乐、健身、食品安全、消防等相关设施，应安装取暖、降温设备。

　　第三章　服务事项

　　第十条　日间照料中心至少1名工作人员，管理人员原则上由村干部兼职。

　　日间照料中心工作人员要热爱养老事业，做到尊老、热情、有爱心、有耐心，做到服务周到，讲求服务质量，自觉接受群众的评议。

　　第十一条　服务对象。要优先保障70岁以上的孤寡老人，空巢老人和分散特困供养老人，并逐步向其他老人扩展。

　　第十二条　准入制度。日间照料中心要建立严格的准入制度，凡患有传染病、精神病等疾病的老人，必须治疗康复后方能准入，在老人准入后，日间照料中心应与老人及其家属签订入住协议，明确服务内容、服务标准、双方权利、责任和义务，并为老人建立档案。

　　第十三条　基本服务。日间照料中心，一般为老年人提供日间休息、就餐、娱乐等基本服务。开展适合老年人身体特点的文体活动，活跃老年人生活，愉悦老年人身心，不得利用年老特点欺诈老人、从事传销等非正常活动，老人用餐原则上采用分餐形式。

　　第十四条  健康服务。日间照料中心要深入了解每位老人的身体、精神状况，制定老年人意外情况应急预案，及时处理突发事件，确保老人人身安全。

　　第十五条  精神慰藉服务。有条件的日间照料中心，要拓展精神心理层面的服务，为老年人提供聊天谈心、亲情慰藉、交流、节假日关怀等服务，疏导老年人心理。

　　第四章　运营管理

　　第十六条  健全管理制度。日间照料中心要制定财务管理、食堂管理、卫生管理、安全管理等制度并上墙。建立老人花名册、就餐登记和开展活动记录等档案，做到制度健全、管理到位。

　　第十七条  建设资金坚持“政府主导、民政牵头、村级主办、社会参与”的原则。

　　第十八条  运营资金筹措。日间照料中心的运营资金由政府奖补、个人缴纳、村集体出资和社会捐资等方式筹措。个人缴纳的款额由该日间照料中心核算决定，政府奖补资金为县级财政补助资金。

　　第十九条  日间照料中心的固定资产由村民委员会负责管理。日间照料中心出现其它因素导致不能正常运营终止时，村民委员会应向乡（镇）人民政府提出书面申请，乡（镇）人民政府监督妥善处理债权债务，安置老人，其固定资产归村民委员会集体所有，并报县民政局备案。

　　第二十条  运营资金奖补标准。

　　各村的日间照料中心每日将就餐人数造表登记，于每月30日前上报乡（镇）人民政府。各乡（镇）人民政府负责调查核实开灶时间及就餐人数，每半年度将本乡镇各村日间照料中心运营情况上报县民政局，县民政局随机抽查后，按照补贴标准拨付资金。

　　各村需保证日间照料中心正常运行，无故不得停止运营，确需暂停运营的，需要向乡（镇）人民政府提出申请，经乡（镇）人民政府审批后方可停止运营，乡（镇）人民政府需向县民政局报备。

　　日间照料的运行费用依照分类实行差别补贴，补贴费用由县级财政承担。全年正常运营，年内没有发生一起安全事故的日间照料中心，按照人数的多少和服务质量给予财政运营奖励补贴。运营奖补资金每半年度拨付一次。

　　对日平均就餐人数在10人（含）—20 人（不含）的日间照料中心，运营经费按每年3万元标准补助。

　　对日平均就餐人数在20人以上（含20人）的日间照料中心，运营经费给与适当奖补。

　　对设施完善、老人需求基本满足、管理到位、服务规范、运行良好的日间照料中心，给予适当奖补。

　　对运行管理不善、群众满意率不高的日间照料中心，提出改进意见，责令整改，整改达标后方可运营并按要求发放运营补助资金。

　　原则上，每个村的日间照料中心用餐人数应不低于10人，各乡镇根据以上标准结合各自实际，制定详细运营补助分配方案。

　　第五章　职责和责任

　　第二十一条　日间照料中心应按要求制定好运营方案和相关制度，保证运行健康有序。乡（镇）人民政府负责监管日间照料中心建设和运营的各项工作。对不按规定运营或停运的日间照料中心，乡（镇）人民政府要及时介入，解决矛盾，理顺关系，保证正常运行。

　　第二十二条  资金的管理使用。村（居）民委员会要按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的要求，切实加强补助资金的管理，确保资金使用的规范和高效。        

　　第二十三条　惩处办法。日间照理中心有弄虚作假的，取消其奖补资金。因村委会管理不善、失职渎职、不规范运营或无故停运、或因主观臆断借公营私等原因造成老年人权益受到侵犯的，由纪检监察部门依纪依规对相关责任人追责。

　　第六章　附　则

　　第二十四条  本办法自印发之日起施行。

　　第二十五条  本办法由平陆县民政局负责解释。

文件：平陆县人民政府办公室关于印发《平陆县农村老年人日间照料中心 管理的实施意见（试行）》的通知

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