圣人涧镇人民政府、县直各有关单位：

　　为进一步加强中心城区居（村）民自建房规划建设管理，规范审核流程，明确部门职责，加强有效衔接，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规精神，经县政府同意，现就有关事项通知如下。

　　一、规划建设管理范围

　　中心城区居（村）民自建房规划建设管理范围：具体包括东韩窑社区、王崖社区、圣人涧社区、西韩窑社区、滹沱社区、寨头社区、新夏社区、东城社区、西城社区、南城社区、北城社区、河阳社区、新湖村、茅津村、南坡村、盘南村、上岭村、崔家坡村等行政区划范围及中心城区主次干道、绿地等区域。

　　中心城区居（村）民自建房实行提级审核，分级管控。根据国土空间规划和城市建设管理需求，分为临街控制区和非临街控制区,临街控制区由县行政审批服务管理局负责审核，非临街控制区由圣人涧镇人民政府负责审核。

　　二、申报、受理原则

　　中心城区属于城市建设用途管制区域，严格审批新建自建房。中心城区居（村）民自建房要以自住为目的，不得擅自变动建筑主体和改变房屋承重结构，不得违法改扩建，不得擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖。

　　中心城区居（村）民自建房实行申报承诺制。凡中心城区范围内的居（村）民，为满足自住需求，可持符合要求的土地权属证明及相关材料，申报新建、改建、扩建、加固、翻建自住房。自建房不得超过原合法用地范围和现审核要求。纳入中心城区城中村改造计划、棚户区改造计划范围，位于国土空间规划确定的道路、绿地、河湖、基础设施、公共设施等用地范围，以及处于历史文物保护范围、建设控制地带内的自建房申请不得受理。

　　三、申报材料

　　(一）书面申请

　　(二）自建房申报表

　　(三）承诺书

　　(四）家庭户口簿及复印件

　　(五）申报人身份证及复印件

　　(六）真实有效的土地权属证明及坐标位置

　　(七）相关利害人签字确认的意见

　　(八）相关设计图纸

　　(九）其它相关资料

　　四、申报流程及职责

　　(一）申报流程

　　1、临街控制区（临主次干道、重要地段）

　　村委会（社区）受理、审核资料，公示无异议后，报圣人涧镇人民政府初审，同意后由圣人涧镇人民政府统一提交县行政审批服务管理局，由行政审批服务管理局征求县自然资源、住建、文物等部门意见，无异议后，由行政审批服务管理局提交平陆县国土空间规划委员会，通过后进行审核。

　　2、非临街控制区

　　村委会（社区）受理、审核资料，公示无异议后，报圣人涧镇人民政府，由圣人涧镇人民政府征求县自然资源、住建、文物等部门意见无异议后进行审核。

　　(二）各部门职责

　　1、县住房和城乡建设管理局负责明确施工单位资质有关要求，编制居（村）民自建房设计标准图集，推送县行政审批服务管理局、圣人涧镇人民政府，作为供居（村）民选择和审批的参考依据。负责提供自建房的设计、监理服务单位。

　　2、县自然资源局负责对是否占用国土空间规划确定的道路、绿地、河湖、基础设施、公共设施等用地提出意见。负责对违法用地建设、违反规划建设等行为严查严管，对未经批准私搭乱建的，要依法拆除其新建的建筑物和其他设施，对控制区居（村）民未按照审核内容进行建设、未经批准擅自扩大规模建设的，要依法查处。

　　3、县文物局负责对是否位于地上、地下历史文物保护范围、建设控制地带提出意见。

　　4、县行政审批服务管理局负责审核中心城区临街控制区居（村）民自建房资料、审查方案，出具审核意见。审核通过后，推送县自然资源局、住建局、文物局、圣人涧镇人民政府进行备案登记。

　　5、圣人涧镇人民政府履行行政监管责任，对居（村）民自建房建设活动进行全过程安全和质量监管、放线、巡查，并组织竣工验收。经验收合格，方可投入使用。负责审查施工单位资质、施工合同，加强对施工单位、监理单位的管理工作。负责初审资料，依法对申报材料的真实性、完整性、合法性进行审查，提出审核意见。临街管控区资料审查通过后，每季度末提交县行政审批服务管理局审核；非临街控制区审核通过后，向县自然资源局、住建局以及文物局推送进行备案登记。建立居（村）民住宅建设档案。对未经批准私自开工建设或者未按批准文件要求进行建设的，责令停止建设、及时发现、劝阻、制止违法建设行为，对巡查发现的违法建设行为，以书面形式报告县自然资源局依法查处。组织对辖区内居（村）民自建房施工现场进行日常检查，核查是否按照批准面积、设计图纸等要求进行施工，是否采取安全生产防护措施。

　　6、村委会（社区）负责受理、审核资料（核实“一户一宅”的宅基地手续）,并在村委会（社区）和建房现场公示，公示无异议后，提出意见上报圣人涧镇人民政府;负责协助圣人涧镇人民政府对违法建设进行日常巡查，及时发现和劝阻违法建设苗头，劝阻无效的第一时间上报圣人涧镇人民政府。

　　五、工作要求

　　(一）加强组织领导

　　各级各部门要高度重视，加强组织领导，共同承担起中心城区居（村）民自建房规划建设管理的主体责任。县直各有关单位要与圣人涧镇人民政府、村委会（社区）建立联动机制，加强沟通协作。

　　(二）严格建设标准

　　各级各部门要认真审核相关资料。对非临街控制区域圣人涧镇人民政府要严格审查设计方案，建筑层数不超过2层，总高度平顶房不超过8米、坡屋顶最高点不超过10米，跨度不超过6米，总建筑面积不超过300平方米；对临街控制区域、城市重要地段、临街主次干道和历史风貌街区的圣人涧镇人民政府、县行政审批服务管理局要严格按照规划和城市设计执行。对于原来已取得手续的在建或未建自建房，应重新审核，通过后方可施工。

　　(三）严守质量安全

　　建房人要对自建房的质量负责，应当选择符合要求的设计图纸、施工方和监理方，建成验收通过后方可投入使用。施工方应当严格按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工，不得无图施工或者擅自变更设计图纸施工，不得使用不符合国家规定标准和质量要求的建筑材料和建筑构件。圣人涧镇人民政府要严格落实质量安全管理责任，加强质量安全监管。

　　(四）强化日常监管

　　圣人涧镇人民政府要加强居（村）民自建房日常监管，建立居（村）民自建房建设管理档案，做好批后监管、放线、核样工作，完工后组织竣工验收。要建立违法建设的日常巡查监管机制，及时发现、劝阻、制止违法建设行为。

　　(五）加大违法查处

　　县自然资源局要按照职责负责中心城区范围内居(村）民自建房违法建设查处。对未经批准私搭乱建的，要依法拆除其新建的建筑物和其他设施；对未按照审核内容进行建设、未经批准擅自扩大规模的，要责令停止建设、限期改正或者自行拆除，逾期不改正或者不自行拆除的，要依法处置。

　　(六）严肃责任追究

　　各级各部门要按照职责分工，积极做好居（村）民自建房规划建设管理工作，对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害居（村）民合法权益的要依法给予处分。对发现违法建设行为不制止、不报告、不查处或查处制止不力导致违法行为成为事实的，要区别不同情况对相关责任人予以处理，并严肃追责问责。

　　本办法自2024年4月10日起试行，试行期一年。

　　附件：1、平陆县城区居（村）民自建房控制范围表.xlsx

　　2、平陆中心城区居（村）民自建房申报表（临街控制区）.xlsx

　　3、平陆中心城区居（村）民自建房申报表（非临街控制区）.xlsx

　　4、承诺书.docx

　　平陆县自然资源局                      平陆县行政审批服务管理局

　　平陆县住房和城乡建设管理局                   平陆县文物局  

　　2024年4月10日

　　（主动公开）