县长    李  旸

 

各位代表：

    现在，我代表平陆县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2016年工作回顾

    2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实“三动三新”战略，按照“一二三四五”总体思路和“一城两集群”发展格局，以“三个一百”为抓手，以重点项目建设为突破，团结和带领全县人民攻坚克难、负重奋进，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

    1、千方百计保持“稳中求进”，经济指标实现新增长

    2016年地区生产总值完成37.7亿元，增长2%；规模以上工业增加值完成7.5亿元，增长2%；固定资产投资完成78亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额完成27.6亿元，增长7.4%；外贸进出口总额完成7700万美元，增长19.4%；城镇居民人均可支配收入达到21279元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入达到6222元，增长7.6%；财政总收入完成35135万元，下降0.9%；一般公共预算收入完成19852万元，增长4.1%。在全市考核中，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项指标超额完成年度目标任务。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标增速排名全市第二，外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入两项指标增速排名全市第四。

    2、千方百计推进“三个一百”，项目建设实现新进展

    我们紧紧扭住“三个一百”工作核心，用心谋划，狠抓落实，43个重点项目全部达到预期目标，经济增长质量和效益得到提升。一是倾心倾力帮扶重点企业解困。选派入企干部60名，组建入企服务小组20个，进驻18个企业，梳理解决问题39条；协调复晟融资18.4亿元，缓解了企业资金压力；翻修改造了园区主干道连接线，改善了园区交通运输条件；争取省、市电力部门支持，复晟自备电厂实现并网发电，每年为企业节约电费2000多万元。二是凝心聚力推进重点项目建设。高速引线环境整治、移民后扶、抗旱应急、城市基础设施建设、全国小型农田水利设施建设重点县、土地整理和城乡电网改造等7个项目竣工投运；城市集中供热、凯迪五龙山4.8万千瓦风电、污水处理厂二期、年产50万吨铝矾土矿开采、县医院整体迁建、西街初中和条山幼儿园新建等22个项目已完成序时进度；160万吨氧化铝、下阳城金鸡堡景区、新湖大街西扩、条山大街东扩等4个项目已立项，正在招商；10个储备项目前期工作都取得了积极进展。三是全心全力促进招商项目落地。坚持把招商引资作为开放发展的主攻方向，围绕“一城两集群”发展格局，不断加快“走出去、引进来”步伐，紧盯重点区域，开展专业招商、定向招商、精准招商，全年共签约项目13个、签约资金106.18亿元、到位资金31.07亿元，超额完成了市下达任务，为经济社会持续发展积蓄了强大后劲。

    3、千方百计发力脱贫攻坚，农民增收实现新突破

    我们始终聚焦精准扶贫，推行挂图作战，明确措施，强化落实，实现了28个贫困村摘帽，2757户、8026人脱贫，赢得了脱贫攻坚首战首胜。一是抓帮扶队伍助脱贫。组建159个工作队、选派149名第一书记进驻贫困村，开展“百企帮百村”、“巾帼扶贫”、“双心双实”等精准扶贫行动，建立了考核机制和工作问责暂行办法，实现了社会帮扶资源与精准扶贫的有效对接。二是抓产业发展保脱贫。规划了“县西玉露香、县东干果林”的产业发展布局，“政府出钱买树苗、群众免费建果园”，全年新发展玉露香梨3万亩，其中贫困人口6000余亩；干果经济林3万亩，其中贫困人口1.3万亩，确保了有劳动能力的贫困人口至少人均有一亩经济林。三是抓基础改善稳脱贫。整合资金7245万元，为建档立卡贫困户、贫困村办理了商业补充保险、意外灾害保险，开展了教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、造林专业合作社扶贫行动，实施了贫困村村级卫生室达标、贫困村基础设施建设等工程。全国小型农田水利设施建设重点县项目顺利实施，使提黄灌溉面积实现了3.51万亩到10.15万亩的跨越。“四提三引”水利工程已通过省水利厅评审论证，项目实施后，全县黄灌面积可再增加20万亩，达到30万亩，为产业脱贫提供了重要保障。四是抓市场销售促脱贫。依托山西阳煤新科等企业，充分发挥“平陆苹果”地理标志认证品牌优势，积极开拓国内外市场，设立了北京、上海、广州、泰国办事处及淘宝商务平台，全年出口苹果3.6万吨，成功打入欧美高端市场，进一步提高了产业收入。

    4、千方百计构建“一城两集群”，县域经济实现新提升

    突出“大县城”战略，城乡面貌呈现新变化。深入推进“五城同创”，先后荣获市级文明和谐县城、省级文明县城先进县、省级文明县城、省级卫生县城称号，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美。一是城市功能进一步完善。圣人大街改造（傅岩路至太阳路段）、太阳路改造（圣人大街至209国道段）项目已完工；桥西路建设正在进行土方工程；条山大街东扩、新湖大街西扩两条道路，前期手续已办结，正在招商，“五纵五横外加一循环”城市框架基本形成。横店电影城项目，主体正在施工；城市集中供热项目，克服资金短缺、工期紧张、施工难度大、市场供应不足等不利因素，开始供暖面积达106万平方米，不仅促进了全县环境质量稳定好转，而且在运用“PPP”模式破解资金难题上作出了有益探索。二是城乡环境进一步优化。实施了运三高速连接线环境综合整治项目，提升了平陆“出省口”形象；深入开展城乡人居环境改善工程，城市“十乱”和乡村“五堆”现象基本得到遏制，提升了城乡清洁度；基本建成保障性住房685套，提升了困难群众宜居度。三是“美丽乡村”建设进一步加快。聘请西北综合勘察设计研究院，顶层设计、高端规划了“美丽乡村”连片示范区；涧东、西延、张店3个示范村基本建成，毛家山、张沟2个省级示范村已获省批复，乡村面貌越来越美，群众幸福指数越来越高。

    突出“煤电铝材”一体化产业集群，工业经济实现新发展。复晟铝业2016年实现产值15.7亿元，占全县规上企业总产值的46.9%；二期160万吨氧化铝，已经省发改委备案，正在做环评等手续；园区电力设施升级改造已经完成。年产50万吨铝矾土矿开采、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、凯迪五龙山4.8万千瓦风电等集群项目相继开工；中广核三期4.2万千瓦风电、北京天润二期5万千瓦风电等4个项目完成年度计划。以复晟氧化铝为龙头、一大批配套项目为延伸的集群发展态势初步形成，集群效应逐步显现。

    突出“文化旅游”产业集群，乡村旅游迸发新活力。黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区和老龙潭两个景区开门迎客。部官桃花艺术节、风口凉都打铁花、东坪头篝火晚会、毛家山摄影展、坡底“赏红叶·摘柿子”体验游、张沟特色旅游等乡村旅游活动成功举办。中央电视台以大天鹅、民俗风情、自然风光为主题，播发我县宣传稿件45次，平陆知名度进一步提高。

    5、千方百计加快绿色发展，生态建设实现新成效

    专项整治行动成效显著。严格落实新环保法，扎实开展燃煤锅炉取缔、“铁腕治污”、黄标车淘汰等专项整治行动，严厉打击环保违法行为，环境质量持续改善，顺利通过华北督查中心环保验收，全年二级以上优良天数达到302天。

    植树造林活动深入开展。先后实施了荒山造林、社会造林、通道绿化等工程，吸纳社会资金3500万元，完成造林3.4万亩、绿化通道60公里，是全市2016年度道路绿化最长、造林面积最大的县份。

    生态资源保护不断强化。狠抓森林资源管护，严厉打击涉林违法犯罪，先后破获林业行政案件4起，惩罚擅自改变林地用途企业18家，恢复植被1300余亩，有效地提升了林业管护水平。狠抓水资源保护，实施了国家农业综合开发水土保持、小流域治理、坡耕地整治等综合治理工程，治理水土流失3万亩、生态修复1.1万亩；完成了垃圾填埋场渗滤液处理，升级改造了污水处理厂，有效地防止了水污染发生。狠抓湿地保护，实施了三门峡库区生态治理工程，开展了湿地生态环境专项整治行动，有效地保护了湿地资源。

    6、千方百计增进民生福祉，社会事业实现新进步

    坚持民生优先理念，实施了一批打基础、利长远、惠民生的民心工程，群众幸福度和获得感得到进一步提升。教育卫生事业健康发展。县医院整体迁建项目，正在进入工程的扫尾阶段。西街初中和条山幼儿园新建项目，主体工程已完工，正在做内外部装修；曹川镇幼儿园已投入使用，张店镇幼儿园已经开工；高考达线人数实现了“十三连增”。社会治安综合治理全面加强。深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击“两抢一盗”、网络诈骗、黑彩赌博等不法行为，群众安全感和满意度不断提升。安全生产形势持续好转。大力开展食品安全放心城市创建工作，加强食品药品安全监管，确保了人民群众饮食和用药安全。认真落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”、安全生产隐患排查治理、非法超限超载专项整治行动，安全生产水平明显提高。与此同时，民兵武装、民族宗教、妇女儿童、金融、应急、法制、人防、统计、档案、县志、信访、气象、残联、老龄等各项事业都取得了新进步。

    各位代表，所有这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：经济下行压力依然存在，支撑经济增长的大项目、好项目依然较少；工业经济总量不大，融资难问题依然存在；环保形势严峻，绿色发展、循环发展任重道远；“县穷民不富”依然是我们的主要矛盾，脱贫攻坚依然是我们的“头等大事”；政府系统一些干部的法治思维和法治理念还没有完全树立，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

    二、2017年工作安排

    2017年，是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全体会议暨经济工作会议、市委四届二次全体会议暨经济工作会议精神，按照省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会的总体部署，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，全力确保脱贫攻坚年度目标完成、经济持续向好、社会和谐稳定，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美新平陆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产增长目标根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入下降3.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

    约束性指标：资源节约方面，万元GDP能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣五类水体比例完成市定任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在市定要求以内。民生改善方面，2017年实现40个贫困村摘帽、1.2万人脱贫；新开工棚户区改造367套，建设公租房120套。这些指标事关生态环境、民生改善和可持续发展，与群众生活息息相关，必须不折不扣完成。

    2017年，我们以上述目标任务为导引，重点实施“六大工程”：

    1、重点领域改革工程

    深入推进“三去一降一补”。坚持把项目布排与推进供给侧结构性改革紧密结合，以“三去一降一补”为主线，以“三个一百”为抓手，优化存量、做大增量、主动减量，瞄准靶心、对准病灶、精准发力，集中上马一批大项目、好项目，全力推进总投资189.53亿元的45个重点项目（按类别分，工业项目11个、农业项目8个、文化旅游项目9个、城建项目7个、民生改善项目10个；按进度分，在建项目13个、新开工项目13个、储备项目19个），今年完成投资20.88亿元，着力优化产能结构，不断提升经济增长的质量和效益。认真落实国家、省、市惠企减负政策，积极对接帮扶好复晟铝业、昌盛不锈钢、阳煤新科等重点企业，帮助企业降低成本、减轻负担，实现轻装上阵。

    稳妥推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，开展集体资产清产核资工作。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设。学习借鉴闻喜惠农服务中心的经验，稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革，深化集体林权制度改革。

    扎实推进社保领域改革。落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。继续推进机关事业养老保险制度改革，实施全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革，落实政府办医责任，完善医院补偿机制，严格实行药品流通“两票制”，确保药品配送使用安全高效。加快建立分级诊疗制度，大力开展家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进县乡医疗卫生一体化，县域内就诊率平均提高到85%左右，基本实现大病不出县。

    积极推进“放管服”改革。继续简政放权，该承接的承接到位、该取消的坚决取消。着力优化审批流程，减少办事环节，加快实体政务大厅建设，推进投资项目审批网上办理，让群众办事更加方便快捷。加快推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革，全面实施“双随机、一公开”监管。继续削减工商登记前置审批事项，重点做好个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。

    2、“一城两集群”崛起工程

    狠抓“大县城”战略。继续推进大县城、小城镇和新农村建设，逐步实现以城带乡、以城促农、城乡互动。加快中心城区建设。大力开展“五城同创”，“建”、“创”、“管”同步进行，不断完善城市功能，提升城市品位和形象，使“路更畅”、“住更暖”、“环境更美好”。积极推行“PPP”模式，深入推进城市基础设施建设。投资1.3亿元的桥西路项目，争取年底前北段基本建成。投资1600万元的太阳南路项目，5月开工，11月底建成通车。投资7400万元的向阳街西扩项目（古虞路至桥西路段）加快建设进度。做好圣人大街太阳路至高速引线段、新湖大街西扩两条道路的前期工作。投资6500万元的污水处理厂二期项目，明年完工投用。继续扩大城市集中供热面积，做到能供则供，努力实现中心城区集中供热全覆盖。加快小城镇建设。抓好张店、常乐、曹川等小城镇建设，增强产业集聚功能，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强、特色鲜明的中心镇，实现城乡发展深度融合。打通阻碍大县城、小城镇、新农村协调发展的“肠梗阻”，重点抓好投资1600万元的曹三线陡泉至三门段道路改造项目，4月开工，11月建成通车。做好米汤沟大桥重建、曹风线至蒙华铁路专用通道、曹川至曹河至南沟段道路改造项目前期工作，力争早日开工。加快美丽乡村建设。深入实施农村人居环境改善工程，铺开沿山、中塬、沿河三个连片示范区，3年内创建美丽乡村示范村15个；打造人口相对集中、产业相对集聚、公共服务设施相对完善的新型农村社区1个，努力实现村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美。

    狠抓“煤电铝材”一体化产业集群。以扩大规模、优化结构为目标，重点抓好总投资112.93亿元的11个工业重点项目，今年要完成投资12.95亿元。对续建的年产50万吨铝矾土矿开采、凯迪五龙山4.8万千瓦风电、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨等项目，要全程跟踪，搞好服务。对新开工的晋虞铝业年产60万吨铝矾土开采、中广核三期4.2万千瓦风电、新环公司年产8000万件冶金粉末迁建等项目，要重点帮扶，全力培育。对储备的160万吨氧化铝、北京天润二期5万千瓦风电、30兆瓦生物质发电、3×15兆瓦热电联产、工业园区供水等项目，要尽快完成前期工作，力争早日具备开工条件。建立企业服务办公室，坚持问题导向，继续开展“干部入企”和“项目大起底”，及时发现问题，及时解决问题。注重“三纵一横”产业链条上的中小微企业培育和发展，广泛开展“双创”活动，以“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”支撑“煤电铝材”一体化快速发展，努力实现“投资500亿元、实施50个项目、达到500亿产值”目标。鼓励支持“煤电铝材”一体化企业加大科技投入，开展技术改造。抓住复晟铝业列入国家智能制造试点、新环橡塑全国行业技术领先的机遇和优势，开展重大研发活动，深化产学研合作，不断提升企业核心竞争力。大力实施“人才强县”战略，切实打通科技创新和经济发展之间的“最后一公里”。加快网络基础设施建设，促进“互联网+工业”有序发展，为“煤电铝材”一体化发展提供智力支持和信息保障。

    狠抓“文化旅游”产业集群。树立把文化旅游产业集群培育成战略性支柱产业的观念，着力创建名景名区，培育名家名作，办好名节名会，塑造名城名镇，打造名牌名片，确保全县游客接待人数和旅游收入“双增长”。精心打造旅游品牌。依托 “中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”和“中国最美生态文化旅游名县”品牌，瞄准国家级、省级主流媒体，加大宣传推介力度，不断拓展旅游客源地，力争3年打造两个以上3A级旅游景区。加快旅游项目建设。大力发展乡村休闲、特色村寨、度假养生等新型旅游业态。重点推进黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区项目、老龙潭景区提档升级工程；横店电影城力争下半年投入使用；杜马上村至凤凰谷、金鸡堡旅游路项目，年底建成通车；下阳城金鸡堡景区、黄河大漂流、毛家山景区、风口度假养生社区、黄河小浪底库区三门峡库区平陆段航道、茅津渡旅游开发等项目加快筹备步伐，不断提升文化旅游品质。加强文物保护。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加大文物保护投入，充实文保专业力量，坚持人防与技防相结合，切实做好文物保护和开发利用工作。

    3、精准脱贫攻坚工程

    坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，以“十个起来”为抓手，挂图作战、精准发力，壮大产业、增加收入，确保脱贫任务全面完成。

    规划引领，设计先行，把作战龙头舞起来。及时调整优化20个行动计划，充分发挥规划的战略引领作用，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，促进真扶贫、扶真贫、真脱贫。

    宣传引导，思想脱贫，把脱贫主体热起来。加强对贫困群众的宣传引导，激活贫困群众在产业发展、项目建设上的积极性和主观能动性，变“叫他脱贫”为“我要脱贫”、“帮他干”为“我要干”，彻底摒弃“等靠要”、“靠在墙根晒太阳，坐在家里等脱贫”等思想，真正让贫困群众热起来、动起来、干起来。

    瞄准产业，因地制宜，把支柱产业立起来。脱贫不脱贫，核心在产业，难点在产业。按照“一村一品一主体”要求，深入实施投资1.2亿元的脱贫攻坚项目，新发展玉露香梨6000余亩、干果经济林2.2万余亩，切实把人均1亩经济林这一脱贫关键做牢做实，让产业成为群众脱贫的“定心丸”。大力推介平陆苹果、鲜桃、玉露香梨等特色农产品，积极开拓国内外市场，持续增加农民收入。

    锁定重点，强化措施，把扶贫对象扶起来。按照“六个精准、五个一批”的要求，采取“拉、帮、带”的方式，夯实工作基础，助推贫困户早日脱贫。“拉、帮、带”概括为拉出来、帮到底、带出去。“拉出来”就是把精准识别出的贫困人口拉出来作为帮扶对象；“帮到底”就是层层签订脱贫协议精准帮扶，为被帮扶对象找到一条新的增收渠道；“带出去”就是通过持续帮助贫困户增收彻底带动贫困户走出贫困，对丧失劳动能力的要实行兜底脱贫。今年要完成脱贫人口12000人。

    排除困难，想尽办法，把搬迁房屋建起来。坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要内容，精准落实易地扶贫搬迁工作措施，因地制宜、因户施策，做到搬迁对象、规划选址、建房规模、项目实施、后续发展精准，全面完成移民搬迁1000人，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

    对接政策，出台方案，把扶贫资金用起来。结合中央一号文件精神和相关扶贫政策，以解决突出问题为抓手，以提高资金效益为目的，整合扶贫、农委、水利、林业、金融等资金，统筹安排、优化配置，集中财力、高效使用，实现扶贫资金效益最大化。

    分解任务，传导压力，把扶贫责任扛起来。充分发挥驻村工作队、包村领导和第一书记“三支队伍”的作用，严格执行“精准扶贫业绩考核评价办法”和“脱贫攻坚工作问责暂行办法”，实行年度脱贫攻坚报告制度，跟踪问效、强化监督，对工作成效明显的予以奖励，对落实不力的严肃问责，切实以真考实评促真抓实干。

    消除顾虑，讲究方法，把脱贫信心树起来。强化示范引领，定期不定期组织各乡镇交流观摩、交叉检查，推广先进经验，用身边事教育身边人，用身边人带动身边事，坚定脱贫攻坚必胜信心。

    对标标准，统筹兼顾，把各项任务推起来。严格对照脱贫退出标准，细化工作任务，实时跟进贫困村、贫困户脱贫进度，确保脱贫攻坚工作有序推进。

    创新方式，树立标杆，把脱贫模式创起来。及时探索总结可复制、可推广的经验和做法，建立具有平陆特色的脱贫模式，力争成为全市、全省乃至全国的标杆示范。

    4、开放带动工程

    深化区域合作。紧抓“五大国字号”政策叠加机遇，以煤电铝材、文化旅游、干鲜水果等特色产业为媒，推进跨区域资源共享和公交互通、医疗结算等公共服务领域的合作，拓展广度、增加深度，实现内涵式发展，让群众享受更多区域合作“红利”。

    加大招商引资力度。围绕“一城两集群”发展格局，制定相应的招商引资产业政策和规划，充实做大招商引资项目库，确定重点招商项目，瞄准重点区域，创新招商方式，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，确保完成市下达的招商引资任务。

    5、生态文明建设工程

    加强环境污染治理。全面抓好大气、水、土壤污染防治。以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，全面落实大气污染防治行动计划。高度重视重污染天气监测预警及应对，强化重污染天气应急措施督查。加快曹川、杜马、洪池3个乡镇10个村生活污水处理工程建设，确保污水达标排放。加强饮用水水源地保护和入黄断面监管，确保水质达标率100%。引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法违规行为。初步确定生态保护红线边界，全面完成空气质量考核指标。

    扎实开展植树造林。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民、生态扶贫”的思路，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，全年完成造林2.6万亩。

    推进资源能源节约集约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性目标如期完成。

    6、民生民本改善工程

    扎实办好民生实事。全面承接落实省政府提出的六件民生实事：实施60名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；对所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；新建农村老年人日间照料中心5 个；免费培训建档立卡农村贫困人口319名；免费送戏下乡120场。办好办实市政府提出的五件民生实事：抓好集中供热工程，对城区居民清洁能源替代实施财政补贴；用两年时间完成城镇所有小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；用两年时间完成农村乡镇垃圾中转站建设任务，今年建成2座；实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援；中心城区公共自行车系统积极与市有关部门对接，探索符合平陆实际的绿色出行方式。

    全面加强社会保障。实施职业培训全覆盖计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3900人。做好妇女儿童和老龄工作，维护弱势群体切身利益。提高城乡低保标准，推动脱贫线、低保线有效接轨。

    加快发展文教卫生事业。大力发展普惠性学前教育，西街初中和条山幼儿园，力争秋学段投入使用。改扩建农村幼儿园2所。巩固义务教育均衡发展成果。区域内义务教育阶段学校校长教师交流比例分别达到10%。全面实施农村义务教育学生营养餐改善计划。启动义务教育公寓楼回购工作。传承红色文化、弘扬革命精神的杜马战役英烈西牛纪念园、柳沟纪念园项目，国庆节前建成。殡仪馆和人文纪念园建设项目，力争今年开工。改善就医环境的县医院整体迁建项目，力争10月正式投用。在解决偏远山区5300余户群众看电视难问题的基础上，新建转播塔5座，实施地面数字化覆盖工程。

    狠抓安全生产。严格落实“四铁要求”，坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、防火防汛、人员密集场所等重点领域专项治理行动。严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为，消除安全隐患。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。强化应急管理，提高应急处置能力，确保安全生产形势持续稳定好转。

    全力维护社会稳定。深化“平安平陆”建设，强化信访工作，认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护、脱贫攻坚等领域的矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件，持续深入推进扫黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，不断提升群众安全感和满意度。

    三、加强政府自身建设

    各位代表，艰难困苦，玉汝于成。以忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁为目标，实干担当、奋发有为，树起“精气神”，走好“长征路”，努力建设人民满意的服务型政府。

    不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步强化“四个意识”，不断增强贯彻中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“三动三新”战略、“三个一百”工作核心、“三市一中心”建设的自觉性，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确的方向推进。

    不留盲区接受监督。严格遵守党章和国家宪法法律，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，落实全面从严治党责任。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。自觉接受社会监督和舆论监督，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。

    不负重托敢于担当。为人民担当是政府的职责所在，义不容辞。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，勇于负责、主动作为，在其位谋其事，任其职尽其责，做到言出必践，行必有果。要坚决为担当者担当、为负责者负责，让担当者“无牵挂”，使负责者“有褒奖”。

    不辱使命勇于创新。进一步解放思想，坚持用改革的精神、创新的思维、开放的理念谋划和推动发展。积极适应改革发展的新形势、新任务、新要求，善于学习和掌握新知识、新观念、新方法，对标发达地区，借鉴先进经验，用PPP模式“试”出一条创新之路。善于把中央、省、市各项决策部署同平陆实际紧密结合，不断开创各项工作新局面。

    不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬精益求精的“工匠”精神、立说立行的实干精神、同心同德的协作精神，对突出问题一个一个解决，对重点项目一项一项推进，对重点企业一家一家帮扶，把发展任务真正落到实处。围绕确定的45个重点项目，继续落实一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的管理制度。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应。要把案无积卷、事不过夜作为常态坚持下去。认真落实“13710”工作制度，完善工作机制，提高行政效能，确保各项决策部署落地生根。

    不遗余力从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实“两个责任”，不断加强政府廉政建设。扎实推进政府系统惩防体系建设，加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监控，最大限度从源头遏制腐败现象。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”和省市相关规定，驰而不息整治“四风”，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。

    各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、狠抓落实，坚定全面建成小康社会的信心和梦想，坚持推进“一二三四五”总体思路和“一城两集群”发展格局，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！