各位代表：

    现在，我代表平陆县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2019年工作回顾

    2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。一年来，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省、市各项决策部署，全力实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，扎实推进三大攻坚战，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好。

    一年来，我们聚焦打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，克难奋进、夙夜在公，用辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。

    脱贫攻坚提质提效。2019年4月28日，省政府发布公告，正式宣布平陆县退出贫困县序列。整合涉农资金19362.3万元，安排项目178个，受益贫困人口18297人次。2018年省市考核督导反馈的54个问题全部整改到位；省委第四巡视组反馈的10个立行立改问题，已全部整改到位，反馈报告涉及的四方面10个问题已整改到位8个，其余2个正在整改。9个集中安置点全部完工，基础设施和公共服务设施全部达到了“五通六有”目标；入住1740户、入住率达99.5%，拆除1617户、拆除率达93%，复垦完成1594户、复垦率达91%。确定脱贫不稳定户526户1412人、边缘易致贫户184户437人，全县仅剩64户147人未脱贫，贫困发生率降至0.07%，实现了脱贫攻坚决战决胜。

    污染防治稳扎稳打。大力开展违法排污大整治“百日清零”专项行动，查处环境违法案件10起。完成清洁取暖7372户，为161家企业提供“环保管家”服务，全年二级以上优良天数达211天。完成国土绿化13943亩、通道绿化50公里、园林村绿化20个、新育苗1569亩、四旁义务植树90万株，超承诺目标任务6025亩的131.4%；湿地保护工作站李小平同志获得了“2019年度全国绿化奖章”，西祁、后窑、张家沟、三湾、下涧等5个村被国家林业和草原局评价认定为“国家森林乡村”，万亩红叶被省林业和草原局授予“山西省特色花海基地”。

    防范化解重大风险有力有序。严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，各类风险总体稳定可控。全年打掉黑恶势力团伙9个、恶霸1个，破获文物犯罪团伙7个、整治治安乱点7个，破获案件77起、抓获各类违法犯罪人员170人。打造“枫桥经验”示范村21个，三级综治中心先后接待群众16000余人次，推动解决问题1421件，全县信访总量同比下降30%，社会保持了和谐稳定。深入开展安全生产大检查和安全隐患排查治理，实现了事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势持续好转。

    一年来，我们着力重点项目建设、实体经济发展、扩大开放水平，挖掘潜能、激发动能，用转型发展理念有效催生了经济发展活力。

    50个重点项目进展顺利。年回收80吨金属镓、复晟铝业移民小区迁建、热电联产、周仓文化园、向阳街西扩、脱贫攻坚巩固提升、5万吨废旧轮胎回收、水库移民后期扶持沿黄道路（茅津段）改扩建、黑窑至西祁段改造、茅津路南段翻修改造等一批重点项目建成达效；县人民医院传染病楼、沿黄扶贫旅游公路（三湾至前沟段）、年加工200万吨砂石骨料、林麝养殖、岩鑫耐火材料达到序时进度，平陆高质量转型发展的基础进一步夯实。

    实体经济不断壮大。虎榜企业—复晟铝业实现产值24.12亿元；主营业收入超亿元企业达8家。新孵化创办企业432个、新创就业岗位1828个、新增“小升规”企业4家，企业股改5家、在山西“晋兴版”挂牌上市企业2家。开展关心关爱活动76次，建立在外务工人员服务站和党支部24个、商会5个，返乡创办小微企业128个、投资在1000万以上企业8个，投资总金额达12.1亿元，带动就业1123人。

    招商引资力度逐步加大。组建招商引资小分队6个，外出考察对接项目31次，邀请客商来平洽谈对接项目49批次。全年签约项目36个，协议总投资完成81.2亿元，招商项目固定资产到位资金5.96亿元，均超额完成年度目标任务。

    一年来，我们立足城市提质、乡村振兴、夯实基础，勇于担当、统筹发展，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。

    城市品质不断提升。“大县城”战略深入实施，向阳街西扩（古虞路—桥西路段）、茅津路道路整修工程、傅岩路（条山大街—学苑街段）工程、红旗街东段改造工程已完工通车；县委党校（县行政学校）工程，已完成投资2645万元，主体已完成，正在进行室内装修。城区新增绿化面积3000余平方米，审核复核公租房住户869户。10座乡镇垃圾中转站全部建成，“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”垃圾收运体系全面运行。

    乡村振兴全面推进。1.6万亩有机小麦旱作节水农业示范园区建成，粮食总产量达9939万公斤；果品总产量超6亿公斤，出口果品5万余吨；电子商务进农村示范体系初步形成，农业现代化水平进一步提升。“四治六化一创”全面掀起，农村“五改”扎实推进，完成改厕4687座、新改建“四好农村路”155公里；创建省级改善农村人居环境示范村2个、市级美丽乡村15个；创评“四好家庭”“星级文明户”1.53万个，省级文明校园4所，省级文明县城在第三方评估工作中全市排名第一，并顺利通过了省文明委组织的检查验收。

    持续强化基础支撑。投资1981.31万元的县医院传染病楼主体工程，目前完成投资990万元，土建工程已封顶；投资 2484.7万元的黑窑至西祁道路，已于2019年10月建成通车；投资1.8亿元的沿黄扶贫旅游公路，完成投资1.6亿元，达到通车条件。实施农村饮水安全工程13处。硬化农村道路49.34公里，全县所有行政村全部实现通水泥路（油路）、通客（公交）车，全市农村公路建设和沿黄旅游公路推进会在我县召开。

    一年来，我们倾力重点改革、社会事业、民生实事，尽心竭力强弱项、千方百计补短板，发展成果更多更好惠及了全县人民。

    重点改革全面深化。部署实施重大改革45项，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革顺利完成。政务大厅规范化运行，营商环境网络评价位列全省第三，“四级四同”工作排名全市第三，“一枚印章管审批”正式启动；10个乡镇便民服务中心建设工作全面铺开；企业开办时间压缩到1个工作日，审批服务事项办理时限平均压缩62%，全年办理各类事项47.7万件；省委主题教育办公室推广了平陆根治办事难办证难顽疾的做法，行政审批更高效、更阳光，市场主体办事更快捷、更方便。

    社会事业全面进步。高考六大类二本（B）以上达线418人，幼儿园普惠覆盖率达100%。发放家庭经济困难大学新生扶助金309人、154.5万元，贫困大学新生交通补助61人、4.1万元。全县城镇新增就业人数4791人，城镇失业人员再就业人数947人，转移农村劳动力人数6264人。农村低保年保障标准调至4644元，全年发放低保金2726.69万元。我县代表山西省在全国社会救助兜底保障论坛作了典型发言。

    10件民生实事全面完成。面对经济下行压力，我们确保民生投入只增不减，全县财政民生支出占比达到88%，10件民生实事全部兑现！其中，全民技能提升工程、残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、农村妇女免费“两癌”筛查、免费送戏下乡、免费法律咨询便民工程超额完成年度目标任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

    一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，共办理人大代表建议24件、政协委员提案83件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。武装、统计、法制、气象、金融、治超、外事侨务、防震减灾等工作，都取得了新的成绩。

    各位代表！时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与平陆建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。实体经济质量效益不高，新兴产业不大，大项目、好项目还不够多，高质量转型发展任重道远；基础设施建设仍然相对滞后，社会民生事业还有不少短板，脱贫攻坚基础不牢，加之受新冠肺炎疫情影响，全面小康任务仍然艰巨繁重；环保压力较大，污染防治形势依然严峻；部分干部担当意识不强，“放管服效”改革还有很大空间，政府治理效能有待进一步提升，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取有力举措，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

    二、2020年工作安排

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，困难和问题必须正视，信心和决心必须坚定。随着新冠肺炎疫情防控进入常态化，我们既要看到世界经济增长持续放缓的挑战，更要抢抓逆周期调节力度加大的宏观政策机遇，深入研究对接国家增加政府债券额度、调整项目资本金比例、加大基础设施补短板等系列利好政策，以无比坚定的信心、无比强大的决心加快恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，战胜前进道路上的一切艰难险阻，走向更加美好的未来。

    今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以市委提出的“五抓一优一促”为主抓手，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，强力推进“555”产业培育工程，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，奋力拓展平陆高质量转型发展新局面。

    在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下九方面工作：

    （一）重抓三大攻坚提标，提高高质量发展成色

    坚持扛稳抓牢政治任务不动摇，拿出最坚决的态度、最顶格的标准、最严厉的手段，上下同欲，齐心协力打好打赢“三大攻坚战”，确保与全国同步全面建成小康社会。

    决战完胜脱贫攻坚战。牢固树立“交总账”意识，严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求，紧盯最困难的事，瞄准最困难的群体，抓住最需解决的问题，按照“巩固、完善、深化、提升”思路，抓好“减贫防贫、产业扶贫、‘两不愁、三保障’、易地扶贫搬迁、问题整改、驻村帮扶、内生动力提升”等十项重点工作。坚持“减贫防贫”两手抓，统筹实施开发式扶贫和保障性兜底政策，确保剩余64户147个贫困人口脱贫；落实返贫预警机制，密切关注710户1849人的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，强化返贫监测预警和动态帮扶。坚持问题导向，围绕脱贫攻坚“三查一考”，加快省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，抓好扶贫资产管理，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。坚持项目提标，再整合涉农资金2亿元，实施脱贫攻坚巩固提升项目，促进精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队！

    坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，持续推进重点行业超低排放，开展工业炉窑及锅炉专项整治，在全域范围内淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。持续开展“四个专项行动”。完成9586户冬季清洁取暖工作。落实重污染天气应急减排措施，全面开展“散乱污”企业治理，做好重点企业“一企一策”帮扶，助推“环保管家”全面落地。打好碧水保卫战，抓好“五水同治”，全面消除劣V类水质，争取早日实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的美好愿景。打好净土保卫战，全面完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，继续开展固体废物排查整治及堆场规范化管理。统筹做好山水林田湖草系统治理，持续强化“河（湖）长制”，积极推行“林长制”，强化执法监管，建立长效机制，全年造林18611.35亩，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光，切实把平陆打造成为黄河流域的生态明珠。

    标本兼治打好风险防控攻坚战。切实加强各领域风险隐患排查，建立健全网格化、台账式监管模式和化解清单，做到全覆盖、无缝隙。重点抓好金融风险防控，严厉打击和防范非法集资，扎实开展互联网金融专项整治，推动P2P网贷机构突出风险出清。加强生产安全、社会治安、集体信访、网络舆情等各领域风险排查化解，严密防范系统性风险，确保社会大局和谐稳定。

    （二）重抓产业转型提升，增添高质量发展动能

    坚持转型为纲，实施“555”产业培育工程，加快推进经济增长动能“新老交替”，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全力构建现代产业体系。

    做精做特优质粮食、绿色水果、绿色蔬菜、健康畜牧、特色干果经济林五大农业产业基地。建设12万亩优质小麦高产示范区，今年完成4万亩；建设12万亩绿色水果出口生产基地，今年新建市级万亩生产基地2个，县级万亩生产基地4个；建设2万亩绿色无公害蔬菜示范区，今年完成4000亩；建设7万头规模化畜牧养殖示范区，今年抓好投资1500万元的绿康年存栏1200头肉牛养殖、投资1200万元的年存栏4800头生猪养殖项目，力争8月份完工运营；建设10万亩特色干果经济林示范区，今年继续实施贫困户新栽植干果经济林每亩补助500元政策，全县完成1万亩（其中贫困户补助4000亩）。

    做大做强煤电铝材、新材料、新能源、先进制造、农产品加工五大产业集群。聚焦新型工业化，突出抓好工业项目和工业企业，加速工业经济高质量转型步伐。在煤电铝材产业集群上，重点延链条、补短板，筹划实施山西复晟120万吨氧化铝、固废弃物资源综合利用、100万吨高钙等建设项目，逐步成为运城市国家级新型铝镁合金产业基地的重要组成部分；今年完成投资10亿元的固废弃物资源综合利用前期工作，力争开工建设。在新材料产业集群上，重点推进投资5.48亿元的曹川新材料园区基础设施、投资5亿元的年产100万吨铝酸钙粉、投资9亿元的130万吨净水材料、投资5.36亿元的年加工200万吨砂石骨料、投资2亿元的2×15兆瓦热电联产等项目建设，力争通过几年努力，打造成为全国最大的净水材料研发和生产基地。在新能源产业集群上，重点推进江苏天合200兆瓦光伏发电、浙江正泰200兆瓦竞价上网农光互补发电项目，今年力争开工建设。在先进制造产业集群上，重点引导传统产业技术改造，鼓励企业做大做强，促进形成“零配件—组件—整件—主件”产业链条，不断提高产品附加值；今年加快推进投资5000万元的年产4万吨棕刚玉及5万吨煅烧铝矾土生产线节能减排迁建项目。积极推进新环橡塑公司与下游供应商合作发展，争取部件产品引入平陆生产。在农产品加工产业集群上，重点发展面粉、水果等农产品加工产业，实现农产品功能化利用和高附加值加工。今年重点培育壮大钰海果业、晴岚面粉、三丰果脯、硕升黑小麦面粉等一批“专、精、特、新”农产品加工企业。

    做优做活数字经济、绿色金融、商贸物流、文化旅游、医疗康养五大现代服务业产业。在数字经济产业上，推广复晟铝业智能化制造、新环橡塑“两化融合”经验和做法，推进电子商务进农村综合示范项目，发展壮大惠晟农、新供销、古虞王、金童果业等电子商务企业，实施数字政府、智慧城市建设工程，促进数字经济发展。在绿色金融产业上，重点支持金融机构开展增信融资服务，鼓励在每个乡镇设立分支机构，构建产融结合新模式。在商贸物流产业上，重点建设大天鹅购物公园，发展冷链物流和智能仓储，打造黄河金三角商贸物流新基地。在文化旅游产业上，围绕黄河流域高标准保护与高质量发展要求，紧扣全省黄河旅游板块，重点推动文旅融合、农旅融合，打造精品线路，构建全域旅游新体系，逐步打造黄河快旅慢游走廊。在医疗康养产业上，重点实施平陆县养老服务中心、风口度假养生社区等项目建设；壮大丹晖产业规模，培育新的经济增长点。力争到“十四五”末，农产品加工的短板进一步补齐，“五大产业集群”产业产值超过100亿元，现代服务业结构进一步优化。

    （三）重抓项目建设提效，夯实高质量发展基础

    坚持项目为王，牵稳抓牢项目建设特别是产业项目这个“牛鼻子”，实施一批新项目、大项目、好项目，坚定不移将转型综改进行到底。今年确定重点项目50个，总投资190.02亿元，当年计划完成投资23.48亿元。按照类别分，产业转型类项目24个，占48%；基础设施类项目18个，占36%；重大民生类项目8 个，占16 %。按照项目阶段分，续建项目8个，总投资21.46亿元，计划完成投资7.25亿元；新开工项目22个，总投资27.28亿元，计划完成投资16.23亿元；储备项目20个，总投资141.28亿元。建立用好项目“四库”管理模式，严格落实“五个一”项目推进机制，全力以赴推进项目建设，确保项目尽早建成达效，让全县人民共享项目建设新成果。

    （四）重抓城市扩容提质，彰显高质量发展魅力

    坚持老城提升、新城建设同步推进，全力打造滨河宜居之城，彰显三晋门户之城的独特风采。推进老城区改造。投资6500万元，实施圣人大街、条山大街翻修改造项目，改造城市道路4.42公里，5月份开工，10月份建成通车；投资1500万元，实施向阳街西延伸、南水厂改造项目，5月份开工，11月底前建成。加快新城区建设。编制完成全县国土空间总体规划（2020—2035年），形成全域“一张图”，实现“多规合一”，不断优化国土空间功能和布局。抓好投资4500万元的县委党校迁建项目，力争10月底前建成投入使用；投资1.2亿元的民族小吃一条街项目，力争年底前建成；投资6500万元建设可容纳350人的养老服务中心，5月开工，明年年底前投入使用，有效解决老年人养老问题。深化文明城市创建。坚持城乡统筹、全域创建，完善城市社区组织体系和综合服务设施，提升乡镇环境及基础设施。持续开展移风易俗活动，培育文明乡风，大力开展“星级文明户”创建评选活动，补齐文明村镇创建短板。

    （五）重抓乡村振兴提优，打造高质量发展亮点

    不断壮大主导产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全县粮食总产保持8000万公斤。大力发展优质果品集群，推动苹果、玉露香梨、鲜桃、屯屯枣等产业提档升级，全力建设20万亩高标准果品产业化基地。适度扩大设施蔬菜规模，全年新发展大棚2000个、1000余亩。稳定生猪市场，继续做好非洲猪瘟防控，全力保障农业生产稳定提升。

    改善乡村基础设施。道路交通方面，投资5700万元的209国道改造工程（张店镇侯王村至圣人涧镇西韩窑村段），5月份开工建设，年底前建成通车。投资5000万元，升级改造县乡道路22公里。农田水利方面，投资4825万元，实施茅津电灌站提升改造工程，12月底前试运行，新增改善灌溉面积2.4万亩，解决县城及沿线6万群众饮水安全问题。投资7400万元，实施高标准农田项目，年底前完工，改善提升农田4.9万亩。做好部官扬水改扩建和常乐镇农业生产水源补偿工程前期工作，力争年内开工建设。

    引深农业农村改革。继续完善农村承包地基本经营制度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，稳慎开展农村宅基地改革，开展农民持有集体资产股份继承和有偿退出试点，力争村集体经济收入5万元村达95%，让城市要素走进来，让农村沉睡资源活起来。

    （六）重抓黄河治理提级，擦亮高质量发展底色

    优化农村人居环境。紧紧抓住生态宜居这个关键，坚持“清、拆、改、种、建 ”五治并举，持续深化农村人居环境整治，认真开展村庄清洁“百日攻坚”行动，重拳整治乱搭乱建乱占行为，扎实推动“三清一改”，全年完成农村改厕6000座，升级改造农村“四好”公路43.56公里，打造绿化村30个。坚持点、线、面结合，以全县94个重点村为抓手，持续推进沿黄示范带、张店、部官、洪池、杜马等美丽乡村连片示范区建设，每个乡镇打造1个5个村以上循环圈，努力实现由“示范带动”向“全域治理”转变，切实把干净整洁的卫生环境、美观有序的村庄景观展现给世人。

    打造黄河旅游品牌。依托六张“国字号”名片，坚持以文旅融合为路径，紧扣全省黄河旅游板块，聚焦黄河一号旅游公路，抓好沿黄扶贫旅游公路（前沟至三湾）后期配套提升工程；投资1500万元的东沿河扶贫旅游公路提质完善工程，10月份完工；投资6000万元的黄河板块旅游公路（三湾至北岭、曹河至石家）改造项目，年底前建成通车；投资3.35亿元的国道522线三湾至常乐段改建工程，完成征迁赔偿等前期工作，8月份开工建设。大力发展沿黄快旅慢游产业，推动茅津古渡、金鸡堡、傅相祠、黄河古栈道、虞坂古盐道、大天鹅景区、周仓文化园、张家沟为了六十一个阶级弟兄故事发生地、马泉沟红叶等景区景点打造，让广大游客品味黄河岸畔风情，让广大游客体验黄河人家生活，让广大游客在平陆感受诗和远方。

    全面提升文化旅游服务水平。围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，全面推动景区景点软硬件配套服务提档升级，鼓励周边群众发展农家客栈、农家乐、采摘园、露营基地，设计精品线路、提供精致服务，不断提升旅游综合服务能力；加快智慧旅游建设，制作AR、VR精品，展示平陆风采，讲好平陆故事，增强游客吸引力。

    （七）重抓改革开放提速，激发高质量发展动力

    搭建开放引资平台。用好黄河流域生态保护和高质量发展、山西转型综改试验区、山西能源革命综合改革试点、促进中部崛起等金字招牌，主动融入“一带一路”建设，突出“555”产业培育工程，强化以商招商、以企招商、产业链招商，充分发挥县招商办和6支招商小分队、商会、规模企业、在外人才、干部群众等5支队伍作用，营造轰轰烈烈、热火朝天的招商氛围。坚持“洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产”，抓好总投资9.45亿元的5个洽谈项目的签约进度，加快总投资30.83亿元的9个已签约项目的开工建设，做好正在建设总投资8.27亿元的8个项目，力争全年签约资金达到120亿元，固定资产到位资金达到8亿元，当年签约当年开工率达到40%。同时,促进民营经济健康发展，坚持“两个毫不动摇”,全面落实中央支持民营企业改革发展意见，推动民营经济30条落实落细，深化民营经济发展“五项工程”，着力破除民营企业发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。构建亲清新型政商关系，建立领导干部联系帮扶民营企业制度，切实维护民营企业合法权益，让民营企业家吃下定心丸、放心搞投资、安心谋发展。

    深化重点领域改革。坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，推动重点改革取得突破。统筹抓好能源革命综合改革试点、农村集体产权制度、土地制度、户籍制度、农业水价、财税金融、科技教育、文化卫生、放管服效、企业投资承诺制、行政体制等各领域改革。

    构建完善创新体系。坚持创新为上，实施创新驱动、项目推动、人才强县战略，提升创新能力。加强创新平台建设，充分发挥复晟国家智能制造试点作用，深化与中北大学、四川大学、山西农科院等高校的产学研合作，全力培育一批企业技术中心。加快实施技改项目。实施工业技改三年专项行动，抓好投资1.6亿元的复晟低品位矿石脱硫、投资3600万元的复晟焙烧炉降尘技改和新型全气膜原料矿石给取料系统提升、投资2000万元的丹晖制药定向药透仪生产线扩建技改、投资3000万元的5万吨生物质固体成型燃料生产线迁建技改等项目，全力提升企业竞争力。强化人才引进。牢固树立抓人才就是抓发展的理念，坚持“引才引智”“走出去”并举，适时组织党政干部、基层主干赴沿海经济发达地区，学习脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、创优环境等方面的先进经验和典型做法，不断激发人才创新创造创业的动力和活力。加大招才引智力度，落实好住房、子女就学、家属随迁落户等政策；积极探索“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才用才模式，建立3个人才工作站，以一流人才政策、一流事业平台、一流创新生态，引进留住用好人才，让更多“千里马”在平陆大地竞相驰骋，奋力跑出平陆创新“加速度”。

    （八）重抓社会治理提能，强化高质量发展支撑

    按照“坚定、可控、有序、适度”工作目标，坚决驯服“灰犀牛”，防范“黑天鹅”，阻断“蝴蝶效应”传导渠道，确保守住不发生系统性、区域性风险底线。全力维护社会安全稳定。严格落实“三个坚决防止”工作要求，健全完善严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，健全应急指挥体系，推动预防与救援责任链条无缝衔接，加强应急救援队伍和能力建设。强化食品药品安全监管，持续推进食品安全城市创建工作。深化社会治理。积极开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力。全面实行网格化管理，“枫桥经验”再推广50个行政村，加强城市版建设，健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系。做好第七次全国人口普查、社区居委会调整优化工作和行政村合并后续工作。推进高层次平安平陆建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，强力推进打击文物犯罪专项行动，确保打深打透、除恶务尽、长效常治。积极做好民族宗教和“双拥”工作，支持国防建设。做好信访维稳工作。开展“大排查、大化解”专项活动，倡导网上信访，深化矛盾纠纷排查化解，大力创建“三无”乡镇，确保人民安居乐业、社会安定有序。

    （九）重抓民生改善提档，共享高质量发展成果

    坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

    切实抓好就业增收。全面落实就业政策，扎实开展大学生就业创业“春雨行动”，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作。做好援企稳岗工作，实现零就业家庭动态清零。有效拓宽居民增收渠道，解决好拖欠农民工工资问题，逐步缩小城乡收入差距。保持物价基本稳定。

优先发展教育事业。投资2800万元完成19所中小学改造任务。坚持就近就便服从就优原则，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。全部消除义务教育阶段大班额。支持和规范民办教育、合作办学。建设高素质专业化教师队伍。

    增强社会保障能力。深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。继续落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月再提高50元。推进社区和居家养老，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。

    健全住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，保持房地产市场稳定。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决好城市困难群众住房保障问题，做好农村危房改造“动态保障”工作。

    提升全民健康水平。深化医疗卫生一体化改革，健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，全方位提高医疗卫生服务质量。完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，加强农村、社区等基层防控能力建设；提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平；强化新冠肺炎疫情常态化防控措施，外防输入、内防反弹，保持疫情防控形势持续向好。广泛开展全民健身，新建5人制、7人制、11人制足球场各一座，推进体育场馆开放利用，加快从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，建设“体育平陆、健康平陆、幸福平陆”。

    各位代表，民之所望，就是政之所向。今年，县政府将全力承接办好10件民生实事。①继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。②继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。③继续为农村妇女免费提供“两癌”检查服务。④继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。⑤继续实施免费法律咨询便民工程。⑥实施“五个一批”群众文化惠民工程。⑦实施城镇养老幸福工程。⑧为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。⑨实施免费婚前医学检查。⑩在人流密集公共场所配置自动体外除颤器。我们就是要及时回应民生需求，切实把好事办成办好办实，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感！

    与此同时，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、档案、外事侨务、援疆、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，凝聚起高质量发展的磅礴力量，干出实打实的新业绩，干出一片新天地！

    三、加强政府自身建设

    各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，全力打造数字型、服务型、法治型、廉洁型政府，推进政府系统治理体系和治理能力现代化。

    勇于开拓创新，建设数字型政府。用好“13710”政务督查督办手段，强化督查结果运用，充分发挥督查“利剑”作用。加快“一网通办”，完善一体化在线政务服务平台，按照全省、全市要求，建设统一的“12345”政务服务热线平台，提升政府治理数字化水平。

    提高行政效率，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能。按照“三对”“六最”要求，开展营商环境升级专项行动，严格贯彻落实全省优化营商环境条例，深化“放管服效”改革，持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，提高行政效能。激励广大干部担当作为，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务，建设人民满意的服务型政府。

    坚持依法行政，建设法治型政府。严格遵守宪法法律，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。坚持依法行政，深化行政执法体制改革，推行规范公正文明执法，避免简单化、“一刀切”。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，完善政务公开制度，让行政权力在阳光下运行。

    严守政治规矩，建设廉洁型政府。强化政治建设，严格落实新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化政府系统作风建设，坚持求真务实、干字当头，真正把心思用在抓发展上，把功夫下到求实效上，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实！

    各位代表，决胜小康使命在肩，转型号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，圆满完成“十三五”规划任务，为全面建成小康社会而努力奋斗！