梁凌飞主任：

　　您处提出的《优商再加一把力，招商再添一炉火》（第17号提案）已收悉。经研究，现答复如下：

　　（一）关于做好顶层设计方面的建议。

　　一是完善体制机制部分，我们专门成立了平陆县推进“六最”营商环境工作领导小组，印发了《关于印发〈进一步优化营商环境专项行动工作方案〉的通知》（平营商环境办发〔2021〕1号），实行月报制，一季度一分析一报告，协调全县营商环境不断优化。

　　二是出台了《平陆县“十四五”“六最”优化营商环境规划》、《平陆县2021年深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案》，制定了《任务清单》《问题清单》《整改清单》《工作推进台账》，将我县各部门优化营商环境任务逐项细化分解，明确各部门责任及任务，列出任务书、路线图及工作节点表,要求各单位认真自查自纠，严格按照时间节点安排工作进度，对照清单，监督各单位按计划推进落实。为稳步推进工作方案的落实，建立了优化营商环境工作机制、议事规则、联席会议制度；对优化营商环境成员单位工作推进情况实行“月报告”制度，采取月通报和年度考核相结合的方式督促各单位按时完成优化营商环境的各项任务，层层分解责任，狠抓工作落实，确保各项工作落到实处；

　　三是在宣传部份建议上，我们和县融媒体中心开展了优化营商环境电视问政活动，通过平陆政务公众号、学习强国等平台做了宣传，省市新闻媒体先后90次刊发了平陆优化营商环境的经验和做法，市政务服务公众号平台17次报道了行政审批和政务服务亮点特色，学习强国以《做优四条“周期链”打好服务“组合拳”》、《精准审批，套餐联动，促推项目搭上“直通车”》为题推广了平陆的做法，山西经济日报报道了《平陆“政银合作”发放“企业开办大礼包”》将我县优化营商环境好做法进行推广传播。记者观察、运城日报上先后刊登了《平陆县行政审批服务管理局全周期流程图助推项目建设》、《平陆县行政审批服务管理局擦亮“虞快办”政务服务金字招牌深入推行“一件事一次办”》等新闻，将我县优化营商环境好做法进行推广宣传，下一步我们也将继续落实制度及宣传工作。

　　（二）关于社会监督方面的建议。

　　一是与县纪委监委联合举办“学党史、强服务、优环境、促转型”电视问政活动。邀请党代表、人大代表、政协委员、老干部、企业代表、群众代表组成问政代表，就办理企业审批手续、经营许可证、交通运输管理卡以及环评手续、企业年报、项目变更、手续提交、企业注销等问题进行现场提问，局相关领导及股室负责人就群众企业办事痛点、堵点、难点，一一进行解答，有效推动了审批系统政风行风与效能建设，为平陆高质量转型发展传递正能量，营造了团结向上、积极进取的舆论氛围；   

　　二是从人大、政协、老干部、新闻媒体、社会团体、企业等多个领域，聘请了十名“找茬专家”座谈“挑刺”，就当前营商环境存在的“疑难杂症”进行号脉问诊，下猛药、去沉疴，助推营商环境优化。

　　（三）关于助推项目方面的建议。

　　一是加强组织领导。为促进优化营商环境工作务实高效开展，平陆新一届县委、县政府将营商环境整治列为“一三三五”总体发展思路，成立了以县委书记、县长为双组长，各副县长为副组长，相关职能单位负责人为成员的“六最”优化营商环境工作领导组，还对应营商环境评价指标成立了18个专项工作领导小组，由主管职能部门牵头，同时成立加强推进营商环境建设领导组，全面推进我县优化营商环境工作；

　　二是我们聚焦重大项目、重点工程，整合审批资源、事项集中管理、专项课题研究，为每个企业量身定做了“专属套餐”，实行一对一“保姆式”服务，手续办理培训先行一步，服务项目落地紧盯不放，办理事后回访无微不至，为项目落地提供从立项到竣工验收的全流程高质量、高标准服务，确保企业和项目引得来、留得住、发展好；

　　三是大力服务企业投资项目建设。“政府统一服务”全面推进。建立了企业投资项目承诺制改革项目台账，纳入承诺制试点项目25个，总投资41.72亿元，在政府统一服务方面，完成移除类的远大前程教育培训学校等6个项目城市绿地树木移除；完成区域评估类区域评估8项：建设项目压覆矿床：已申报63.6亩;建设工程文物保护和考古许可：已完成文物调查、勘探面积468.83亩，文物发掘面积147.69亩;区域防洪影响评价：已完成1440亩;区域水资源论证：已完成20940亩;区域水土保持：已完成644.95亩；区域节能评价：已完成7.5亩;环境影响评价:已完成20947.07亩。强制评估2项：地质灾害危险性评估:已申报63.6亩；地震安全性评价；已申报63.6亩。目前已有22个项目开工建设，总投资37.17亿元。对纳入承诺制台账的25个项目的企业承诺事项已全部签订了承诺书；

　　四是“承诺制”工作稳步推进。结合县情实际，出台了《平陆县企业投资项目承诺制改革试点方案及其配套制度》、《平陆县深化企业投资项目承诺制改革实施方案》和《平陆县企业投资项目承诺制改革试点事项清单》等文件，并严格按照《山西省企业投资项目承诺制改革试点操作流程图》，紧紧抓住“联合踏勘、联席会议、并联办理、多图联审、联合验收”等关键环节，将各环节进一步细化，使各个环节责任明确，无缝连接，通畅运行；三是“承诺制+标准地+全代办”集成服务强力推进。出台了适用于平陆县“煤电铝材一体化产业园”、“曹川循环经济暨新材料工业园”、“中小企业创业园”、“化工园区”“张店农业产业园”等园区一般企业投资项目的《平陆县企业投资项目“标准地+承诺制+全代办”改革实施方案》，并通过多规合一、区域评估、告知承诺、全面容缺、全程代办，对项目招商、用地出让、审批许可、项目建设、竣工验收等全过程进行流程优化，在实现一般企业投资项目在我县达到“同批同建”效果的基础上，形成事前给标准、事中管达标、事后管信用的监管体系，以告知承诺、事中监管和事后验收代替事前审批，真正做到一般企业项目开工前“最多跑一次”。目前54684.7平方米土地已完成或正在按照政府统一服务要求；

　　五是加快推进工程项目审批制度改革。按照“最少且必要”原则制定申报材料清单，做到数据实时共享和线上流转，避免材料重复提交；通过合并审批事项，精简审批流程，变审批为告知承诺制，取消施工图审，简化申请材料，推行网上办理等多项优质服务和改革举措，大力推进工程建设项目的审批制度改革，各项工程建设审批事项将在工程建设综合审批系统统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，有效推进了工程建设项目尽早审批、尽快落地。

　　关于惠及客商方面的建议。

　　县招商办出台了优惠的招商政策，相继出台了《平陆县2021年度招商引资工作方案》《平陆县招商引资考核办法》《平陆县招商引资优惠政策》《平陆县招商引资社会人奖励办法》；制定了《平陆县招商引资工作流程》《平陆县招商引资项目准入办法》《平陆县招商引资公务接待管理办法》和《外来投资商投资投诉服务制度》，进一步规范全县招商引资工作程序。争取财政列支300万元，保障招商引资工作经费，有力地促进了全县招商引资工作开展。根据全县招商引资宣传资料老旧、缺失的实际情况，组织拍摄制作了《物华天宝话平陆》招商引资宣传片、平陆县“1+3”产业推介PPT，编印了《平陆县招商引资手册》等招商引资宣传资料，定期组织工作人员通过省投资促进大讲堂，学习招商政策，更新观念理念，进一步夯实招商引资工作基础。同时，设立“平陆招商”微信公众号，每天更新全县招商引资工作动态，主动与省、市媒体对接宣传平陆招商引资工作，积极在全县上下营造“重视招商、参与招商、支持招商”的良好氛围。

　　（五）强化政府服务人员业务素质方面的建议。

　　我们将进一步深化“放管服效”改革，推进企业群众政务服务和行政审批流程再造，打造让人人舒服的营商环境。立足企业和群众的视角，以“一枚印章管审批”为突破，以“马上办、网上办、就近办、一次办”为抓手，以政务服务标准化为重点，以“党建提魂、审批提速、服务提质、作风提优、宣传提效”为路径，以企业群众满意度为衡量标准，打造“四个全生命周期”服务链，主动转变服务方式，不断优化办事体验，让服务更主动、更精准，让办事更方便、更快捷，着力打造“三无、三可”的营商环境。

　　1、建立政务服务监督体系。建立承诺—评价—回访—监管闭环体系，建设线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系，加强对审批权力运行的监督制约，切实做到应评尽评，提高企业群众的满意度。

　　2、打造政策全生命周期服务链。强化涉企政策从制定到执行到细化落实到修订完善到废止退出全过程管理，对现行有效的法律法规和政府规章等行政规范性文件进行全面梳理，汇总编印各类文件292部；联合中小企业局、招商办等部门因地制宜，梳理制定《支持民营经济发展新政策汇编》、《平陆县招商引资优惠政策》、《平陆县招商引资项目准入推进办法》等政策清单，并通过政府门户网站、微信、公众号等渠道向社会公开本级行政许可事项通用目录，全面接受社会监督，使每一个审批监管行为都有法可依、有章可循，真正做到了阳光审批、高效审批、廉洁审批。

　　3、打造企业全生命周期服务链。围绕“企业开办、施工许可、获得信贷、获得电力、财产登记、办理纳税、用水报装、用气报装、企业破产、企业注销”等十方面，整合出企业从开办到注销所需的行政审批事项和公共服务事项185个，打造企业全生命周期一本通，每个阶段的内容都单独成册，脉络清晰明了，让企业随时随地能够查阅所需办理事项的相关信息，有效提高了政务服务的精准性。同时围绕“我要开店”、“我要办证”、“我要办事”等主题，按照企业、群众关注度高、办理频次高的原则，确定206个“一件事一次办”主题事项清单，在梳理单一事项材料、时限、流程、条件等基础上，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事一次办”的办事指南向社会发布，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，进一步推进了政务服务标准化、透明化建设。 

　　4、打造项目全生命周期服务链。充分发挥“虞快办”店小二服务品牌作用，聚焦重大项目、重点工程，整合审批资源、事项集中管理、专项课题研究，为每个企业量身定做了“专属套餐”，实行一对一“保姆式”服务，手续办理培训先行一步，服务项目落地紧盯不放，办理事后回访无微不至，为项目落地提供从立项到竣工验收的全流程高质量、高标准服务，确保企业和项目引得来、留得住、发展好，全力打造“虞快办”政务服务“金字招牌”。

　　4、打造自然人全生命周期服务链。围绕自然人的全阶段生命周期事项进行精准梳理，将自然人的生命周期分为出生、求学、就业、医保、社保、救助、置业、婚姻、服务、身后十个阶段，编制86个自然人全生命周期服务事项清单，按照顺序将涉及的事项与各部门进行对接，办理方式、办理地点、办理部门、联系方式、提交材料等信息均进行了详细统计，破解信息不对称，大大提升了群众的获得感、幸福感和满意度。

　　（六）下一步工作。

　　我们将转变职能，深化放管服改革，提升企业发展动力，释放企业发展活力， 打造市场化、法治化、国际化的营商环境，实现“筑巢引凤”、“固巢养凤”。

　　1、持续开展营商环境整治行动。打造高效便捷的政务环境，大力弘扬“店小二”精神，持续深化“放管服效”改革，进一步优化完善行政审批制度改革，大力推行一枚印章管审批,不断优化、简化审批流程，提升开办企业便捷程度。打造公平竞争的市场环境，加快推进全程“一网通办”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，真正解决办证多、办证难的问题；落实“无事不扰”要求，提高监管效能,减少企业干扰，想企业之所想，急企业之所急，全力做好服务保障工作。打造依法办事的法治环境，进一步规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法严厉打击吃拿卡要、雁过拔毛等行为，努力打造“六最”营商环境，使平陆真正成为外来客商投资兴业的福地和乐土。

　　2、继续深化营商环境领域改革。以数字政府建设为牵引，以“公开、公正、公平”为目的，全面推行证照分离、企业投资承诺制、工程项目审批制度等改革，打造“虞快办”店小二政务服务品牌。强化并联审批工作机制，实行重大项目绿色通道制度，建立完善横到边纵到底的政务服务体系。大力推行“减事项、减环节、减时限、减材料、减跑动”等五减改革和“一窗受理、集成服务”，开展窗口服务单位违法乱纪行为整治活动，严厉打击吃拿卡要等行为，全面营造营商环境。

　　3、积极推进“互联网+政务服务”。实现互联网与政务服务深度融合，初步建成整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。进一步优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低办事成本。创新网上服务模式，加快政务信息资源互认共享，依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，持续优化营商环境，以良好环境助推经济高质量高速度转型发展。

　　感谢你们对我县优化营商环境方面工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！