各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　为认真落实《山西省优化营商环境条例》及市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，根据《平陆县落实运城市营商环境创新提升行动方案工作方案的通知》（平政发〔2023〕2号）有关要求，决定在全县范围内开展行政规范性文件（以下简称规范性文件）清理工作。现将有关事项通知如下。

　　一、清理范围

　　本次清理范围包括县政府、各乡镇、县直各单位制定的现行有效的规范性文件。

　　（一）县政府（县政府办）制定的规范性文件；

　　（二）各乡镇及各单位自行制定的规范性文件。未按照规范性文件形式制发，但内容属于规范性文件的，均属于本次清理范围。请各乡镇、各单位全面仔细核对，如遗漏文件清理，自行负责。

　　二、清理职责

　　各乡镇、各单位要按照“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”的原则，认真履行清理工作责任。县政府制定的规范性文件，由起草或实施单位提出清理建议，报送县司法局审核。

　　各乡镇、各单位制定的规范性文件，由制定单位负责清理；单位联合制定或涉及多个单位职责的，由牵头单位负责清理；制定单位被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的单位负责清理。

　　三、清理标准

　　根据规范性文件具体情况，清理单位应当填写保留、修改、废止或者宣布失效。

　　（一）对于不需要进行调整的，应当予以保留

　　（二）对于有下列情形之一的，应当予以修改

　　1.部分内容与法律法规或现行国家政策不一致或者相抵触的；

　　2.国家政策已发生重大调整，部分内容与之不相适应的；

　　3.部分内容明显不适应经济社会发展要求的；

　　4.部分内容不符合公平竞争审查要求的；

　　5.部分内容不符合“放管服”改革及优化营商环境要求的；

　　6.部分内容违反中央、省和市关于反腐倡廉各项工作部署要求的；

　　7.部分内容的可操作性不强，应当予以细化完善的。

　　（三）对于有下列情形之一的，应当予以废止

　　1.主要内容与法律法规或者现行国家政策相抵触的；

　　2.所依据的法律法规已废止的；

　　3.主要内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件涵盖或者代替的；

　　4.主要内容已不适应当前经济社会发展要求的；

　　5.主要内容不符合公平竞争审查要求的；

　　6.主要内容不符合“放管服”改革及优化营商环境要求的；

　　7.主要内容存在不符合廉政要求，违反中央、省和市关于反腐倡廉各项工作部署要求的。

　　（四）对于有下列情形之一的，应当宣布失效

　　1.适用期已过的；

　　2.调整对象已消失的；

　　3.规定的事项及任务已完成，实际已经失效的。

　　四、任务步骤

　　清理工作自2023年3月25日开始，5月5日前完成，具体步骤如下。

　　（一）自行清理阶段（2023年3月20日至4月5日）

　　县政府（县政府办）制定的规范性文件，起草或实施单位要根据《平陆县现行行政规范性文件目录》（附件1）认真梳理，填写《行政规范性文件清理结果统计表》（附件2）和《县政府（县政府办）制定的行政规范性文件清理情况汇总表》（附件4）,经本单位主要领导人签字并加盖公章后，将清理意见于3月30日前报送县司法局。

　　各乡镇、各单位应对本单位制定的规范性文件进行全面汇总，并对照清理标准，逐件进行研究评估，自行确定清理意见，填写《行政规范性文件清理结果统计表》（附件2）和《各乡镇、县直各单位行政规范性文件清理情况汇总表》（附件5）,经本单位主要领导人签字并加盖公章后，将清理意见于4月5日前报送县司法局。

　　（二）审查审核阶段（2023年4月6日至5月5日）

　　县政府（政府办）制定的规范性文件，县司法局要根据起草或实施单位清理建议进行审核，对清理结果存在争议的，与起草或实施单位充分协商后，提出清理意见报县政府审议确定。

　　（三）结果公布阶段（2023年5月6日至5月15日）

　　清理工作完成后，县政府（县政府办）制定的规范性文件，决定其继续保留、修改、废止或宣布失效的，县政府将于5月15日前通过县政府网站向社会公布。各乡镇、各单位要同步进行，将清理结果报送县司法局备案。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　各乡镇、各单位要切实提高政治站位，充分认识开展本次清理工作的重大意义。要加强统筹协调，组织专门力量，成立工作专班，抽调政治素质高、专业能力强的同志负责清理工作，压实工作责任，确保按时保质完成清理工作任务。

　　（二）严格工作标准

　　各乡镇、各单位要对本单位负责起草的规范性文件进行全面梳理，严格把关，做到应清尽清、应清必清、不留死角。根据《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》第四十一条之规定：规范性文件应当注明有效期，有效期一般不超过五年，试行、暂行的规范性文件，有效期一般不超过两年。规范性文件有效期届满需要继续执行的，或者规范性文件需要修改的，应当按照本办法规定在有效期届满前重新制定公布。各乡镇、各单位要严格对照《平陆县现行行政规范性文件目录》（附件1）进行清理，凡能即时修改、废止和宣布失效的，不得拖延；凡列入拟修改的，应在2023年12月31日前完成相关工作。

　　（三）全面落实责任

　　各乡镇、各单位要科学调度，按时推进，确保清理工作质量。起草或实施单位要主动加强协作配合，立足各自职责，科学准确提出清理建议。对清理工作不重视、消极应付敷衍塞责、清理不全面不彻底、清理工作进度缓慢影响整体工作进度的，按照干部管理权限，严肃追究有关人员责任。

　　联系人：李春霞     3561003

　　附件：

　　1.平陆县现行行政规范性文件目录

　　2.行政规范性文件清理结果统计表

　　3.修改文本对照表

　　4.县政府（县政府办）制定的行政规范性文件清理情况汇总表

　　5.各乡（镇）、县直各单位行政规范性文件清理情况汇总表

　　平陆县人民政府办公室    

　　2023年3月20日      

　　（此件公开发布）

文件：平陆县人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知

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