踔厉奋发勇担当，笃行实干谱新篇。3月12日，平陆县第十七届人民代表大会第五次会议在县人民会堂隆重开幕，来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　今天的人民会堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，会场内“锚定目标 坚定信心 为运城建设‘一城两区三门户’彰显平陆作为作出平陆贡献，实干快干认真干 高质量完成‘十四五’规划目标任务，争先创优抓发展 奋力谱写中国式现代化平陆篇章”的标语，振奋人心、催人奋进。

　　大会主席团常务主席、执行主席裴向红主持会议并在主席台前排就座。

　　大会主席团常务主席、执行主席杜中伟、翟纪亭、裴向红、杨虹、杨可隆、闫小娟、刘正元、宁登、伊改莲、张俊涛、赵拥军、蔡雅茹在主席台前排就座。主席团其他成员及应邀出席会议人员在主席台就座。

　　本次会议应出席代表187人，出席160 人，出席人数符合法定人数。

　　上午8时30分，裴向红宣布大会开幕。

　　根据会议议程，翟纪亭代表县人民政府向大会作政府工作报告。

　　“各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。”

　　报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

　　翟纪亭在报告中指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，全县经济呈现稳健复苏、稳中向好、蓄势待发的良好态势。

　　翟纪亭从四个方面总结了过去一年我县高质量发展取得的成绩。一是坚持固本强基、补短锻长，“三大产业”齐头并进，发展动能更加强劲。现代农业加快发展，工业经济加力突破，三产活力加速释放。二是坚持拓存创增、多元聚力，“三大攻坚”纵深推进，基础支撑更加有力。项目建设攻坚提效赋能，城市更新攻坚提颜焕能，乡村振兴攻坚提质增能。三是坚持主动施策、系统治理，“三大底线”防患未然，社会环境更加康宁。生态本色不断擦亮，安全底色持续筑牢，幸福成色全面提升。四是坚持奋力奔跑、承压前行，“三大转变”尤为可贵，发展底气更加充足。党的建设持续向严，依法行政持续向优，工作作风持续向好。

　　翟纪亭从经济回升、产业发展、重大项目、招商引资、营商环境、民生领域、作风建设等方面分析了全县经济社会发展仍存在的困难和问题。表示一定正视问题，认清差距不足，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更实、干得更好。

　　翟纪亭在报告中指出，2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届七次全会暨县委经济工作会议和全县三级干部大会部署，围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，争先创优、干事创业，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　翟纪亭指出，实现今年经济社会发展目标，关键在干、重点在落实。要坚定信心、乘势而上，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，紧紧围绕“确保取得九个新成效”要求，攻坚推进“九大行动”，以高质量发展实绩唱响经济光明论。

　　一是围绕打造产业转移优先承接门户，攻坚推进“项目强基赋能”行动。多向发力引项目，抢抓承接产业转移机遇，围绕现代农业产业园、交通区位优势、汽车内饰新材料产业园、磨具磨料与铝精深加工产业、绿色低碳等方面招引项目，开辟发展新赛道；多措并举落项目，梳理出未落地项目清单台账，“谈而未签”项目要再跟进、再对接，“签而未落”项目认真分析原因，找出解决问题办法，主动提前介入重大项目和民生项目用地，做到重大项目应保尽保；多点突破建项目，深入落实“重大项目建设年”行动，用好用实“2211”推进机制，通过“集中包联”“集中审批”“集中通报”，确保重点项目落实落地。

　　二是围绕打造文商融合旅游热点门户，攻坚推进“旅游业态升级”行动。加强文化保护传承，全力建设文化名县，深入实施黄河文化遗产系统保护、“文物平安”工程，高标准办好各类文艺活动，推动文化资源优势转化为经济发展优势；激发市场消费活力，扎实开展提振消费专项行动，发展首发经济、冰雪经济、银发经济，做大平台经济，释放消费潜力；促进文商深度融合，全面推进全域旅游示范县建设，加强全域、全季、全龄设计开发，高质量打造沿中条山、黄河文商融合旅游循环圈。

　　三是围绕打造内陆地区对外开放门户，攻坚推进“平台能级跃升”行动。以更实举措优化营商环境，加快数字政府建设，持续深化放管服改革，开展市场准入效能评估，深入推进规范涉企执法专项行动，实行优化营商环境观察团制度，全力营造市场化法治化国际化营商环境；以更宽视野深化区域合作，推介平陆产品出口，推动企业“走出去”，持续用好奖补政策，培育有竞争力的外贸主体；以更大力度全面深化改革，深化财政体制改革，用好奖励资金和企业应急周转金，深化人才发展体制机制改革，鼓励企业开展内部培训，发展壮大民营经济，用好全省民营经济“1+N”服务体系，深化林权制度改革，深化国企国资改革，做大做强做优国有资本和国有企业。

　　四是围绕促进乡村全面振兴，攻坚推进“三农工作提档”行动。守牢粮食安全根基，压实田长制责任，加大土地流转力度，支持农业产业规模化发展，全方位实施“耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展、品牌建设、主体培育”八大工程；加快特色产业发展，进一步完善现代农业产业园基础设施，扎实推进“优质果业县”建设，强化“三品一标”认证，增强特色农产品市场竞争力；推进乡村全面振兴，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加大产业奖补帮扶力度，继续落实就业帮扶政策，大力推进移风易俗，擦亮和美乡村幸福底色。

　　五是围绕精心培育和发展新质生产力，攻坚推进“工业提质提效”行动。改造升级传统产业，深化“优质服务季”活动，最大限度扩大企业产能，把传统产业高端化、智能化、集群化发展作为产业转型的重要抓手，坚决淘汰落后产能，精准统筹配置资源，不断焕发传统产业新活力；培育壮大新兴产业，将新材料、新医药产业作为新的经济增长点，力争战略性新兴产业规上企业数量和战新产业增加值占规模以上工业增加值比重取得新突破；前瞻布局未来产业，培育壮大数字经济，开展“人工智能+”行动，培育低空经济，大力发展通航新模式。

　　六是围绕建设新型城镇化，攻坚推进“城乡品味提升”行动。更新赋能提升城市品质，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，建立城市体检基础指标体系，打造高品质公共空间，切实提升城市宜居韧性智慧水平；突出特色优化城镇布局，推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，强化乡镇集镇核心带动作用，科学推进乡村建设，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局；深入开展环境卫生整治，严厉打击随意停车、私搭乱建、占道经营等违法行为，认真学习“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，健全长效管护机制，确保农村环境长治久洁。

　　七是围绕创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，攻坚推进“生态环境改善”行动。加强生态保护，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，落实林长制，认真做好矿山生态修复，加强水土保持，确保水土保持率达到目标要求；加力污染防治，坚持精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“蓝天常驻”，保障“绿水长清”，实现“黄土复净”；加快绿色转型，加强绿色科技创新和先进技术推广应用，大力发展节能环保产业，持续推动风电和光伏发电规模化开发，高效开发利用地热能，加快形成绿色生产生活方式。

　　八是围绕全面建设富裕、文明、幸福的好运之城，攻坚推进“民生福祉增进”行动。做好“一收一保”，建设创业融资服务工作站，实施青年群体就业创业赋能、大规模技能提升培训等行动，推动特色劳务品牌建设，加大创业服务指导，落实就业政策，织密扎牢社会保障网；优化“一医一教”，实施医疗卫生强基工程，深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，让群众享受更多优质医疗教育资源；保障“一老一小”，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，优化基本养老服务设施布局，完善“机构＋社区＋居家”“康养＋医养”养老服务体系，落实生育支持政策和激励机制。

　　九是围绕营造和谐稳定发展环境，攻坚推进“安全根基夯实”行动。补齐风险防范短板，推进处置存量商品房工作，加强政府债务管理，提高金融监管有效性，加强食品药品监管，强化正确舆论导向，牢牢掌握意识形态工作主动权；打造社会治理样板，加强综治中心规范化建设，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定；筑牢本质安全底板，落实好“三管三必须”实施细则和矿山安全监管职责清单，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，强化农用车违规载人专项整治和车辆超限超载治理，加强自然灾害预警监测和防范应对，提升应急处突能力。

　　翟纪亭在报告中对全面加强政府自身建设作出安排。指出，要让忠诚担当成为政治底色，坚持和加强党的全面领导，巩固深化党纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动“国之大者、省市大计、县之大事”落地见效；让实干高效成为工作常态，牢固树立正确政绩观，坚持“四下基层”制度，落实好“四精四账”闭环管理办法，落实市委“两项”机制，持续为基层减负，为干部松绑，激发干事创业活力动力；让依法行政成为办事习惯，坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，落实重大事项报告制度，充分发挥审计经济监督职能，让权力始终在阳光下运行。让干净廉洁成为行动自觉，切实担负起政府系统全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“三不腐”一体推进，习惯过紧日子，持续整治民生领域突出问题，推动廉洁政府建设取得新成效。

　　翟纪亭最后说，各位代表、同志们，重任在肩，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕全市“一城两区三门户”目标和任务，以打基础的情怀、拼命干的斗志、促发展的实招，不求虚名、不务虚功，苦干实干、善作善成，在建设中国式现代化的新征程中，谱写浓墨重彩的平陆新篇章！

　　根据会议议程，大会审查了平陆县人民政府关于平陆县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；平陆县人民政府关于平陆县2024年财政预算执行情况与2025年财政预算（草案）的报告。