政 府 工 作 报 告

　　——2025年3月12日在平陆县第十七届人民代表大会第五次会议上

　　县长  翟纪亭

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，全县经济呈现稳健复苏、稳中向好、蓄势待发的良好态势。地区生产总值增长3.6%；规模以上工业增加值增长7.9%；社会消费品零售总额增长3.3%；财政总收入完成87081万元，增长16.7%，首次突破8亿元大关；一般公共预算收入完成4.66亿元，增长5%，是全市唯一完成目标任务的县；城乡居民人均可支配收入达到20594元，增长6.8%，排名全市第一。

　　这一年，我们坚持固本强基、补短锻长，“三大产业”齐头并进，发展动能更加强劲

　　现代农业加快发展。落实农业支持性保护补贴40.96万亩，实施有机旱作及现代农业发展项目41个，创建500亩“吨半粮”示范基地1个，祥宁种养专业合作社成功入选“2024中国农民合作社500强”，全年粮食总产达2.3亿斤。扎实推进“优质果业县”建设，打造百亩新优品种科技示范园区7个、“三新果园”19个、典型示范果园20个，金童果业、元气岭荣获市级农业“标杆企业”。大力实施农副产品精深加工行动，持续推进张店现代农业产业园区建设，元气岭年产1万吨果汁生产线、塬麦年产10万吨面粉项目建成投产，综合商贸中心一期即将完工，全年农产品加工销售收入完成18.85亿元，增长13.44%。

　　工业经济加力突破。扎实开展“优质服务季”活动，副县级领导带队深入一线，“一企一策”保障项目顺利推进、企业顺利生产。恒石年加工20万台（套）汽车零部件清洁防锈包装材料、晨虹年产200万套新型汽车内饰材料、复晟赤泥脱碱改造等项目建成投产，宇泽包装年产200万条自动化食品集装袋、晋纲年产10万吨精密研磨材料、丹晖年产200万套医疗器械等项目快速推进。清华国杰院、北京钢铁研究院等多家科研院校与我县企业达成合作协议，培育市级重点实验室2个，每万人发明专利拥有量达到1.79件。平陆县高端磨具成功申报为市级重点专业镇，磨具磨料产品出口总额位居全市同类产品第一。

　　三产活力加速释放。培育国家级“名特优新”个体工商户2家。投入资金3.1亿元，谋划全域旅游项目72个，24个项目已开工，全域旅游示范县建设加快推进；米汤沟大桥建成通车，改造升级黄河、条山旅游公路93.9公里，部官桃花艺术节、傅圣文化旅游节、风口消夏文化节等特色活动成功举办。

　　这一年，我们坚持拓存创增、多元聚力，“三大攻坚”纵深推进，基础支撑更加有力

　　项目建设攻坚提效赋能。依托“自然资源、农副产品、生态文化、清洁能源、交通便利”五大优势，大力实施“走出去、请进来”战略，开展产业链招商、以商招商22次，对接企业76家、项目69个，召开专题招商推介会5场。全年签约项目42个，协议总投资204亿元，完成任务的112.7%。全年争取上级扶持资金10.42亿元；支持企业贷款56.61亿元。91个重点项目，完成投资34.68亿元，34个重点项目建设完工，全市项目推进中心系统会议在平陆召开。

　　城市更新攻坚提颜焕能。门球场、五家沟公园、综合档案馆建设完工，城镇雨污管网分流改造工程竣工验收，西外环路高速引线（条山大街—向阳街）升级改造工程建成通车，虞国博物馆、图书馆（美术馆）、全民健身中心、人民剧院主体完工，太阳南路改道、城南小学周边道路等项目进展顺利，全年新增集中供热面积10万平方米、绿地4万平方米。加装老旧小区电梯11部，新增充电桩30个；装配式建筑比例达到49.8%。深入推进“治脏、治乱、治差”行动，划设停车位2546个，建设太阳南路、茅津路便民市场，提供摊位154个，切实做到了让城市“烟火气”有味又有序。

　　乡村振兴攻坚提质增能。落实四级衔接资金1.54亿元，实施项目94个。奖补庭院经济农户4146户、464.1万元，发放小额信贷1.48亿元，发放交通补贴、稳岗补贴、灵活就业补贴19985人、1596万元；消费帮扶1.73亿元，644种产品登录全国“832”平台，累计销量1.01亿元，位居全省前列。127个村集体经济收入全部达到10万元以上，其中30万元以上的村51个、100万元以上的村3个。坚持“清拆改种建”五治并举，实行垃圾不落地模式，配置清扫车9辆、垃圾收集车69辆、垃圾转运车5辆，5个建制镇污水处理厂投入运营，创建和美乡村示范村15个，推动农村人居环境由“一时美”变为“常态美”。

　　这一年，我们坚持主动施策、系统治理，“三大底线”防患未然，社会环境更加康宁

　　生态本色不断擦亮。上电万坤100兆瓦光伏发电项目建成并网，华电长晴100兆瓦风电项目开工建设，全县新能源已并网发电606兆瓦。完成森林植被恢复费造林1600亩，通道绿化54.85公里；实施矿山生态修复治理990余亩，栽植苗木21万余株。161个入河排口完成溯源，76个入河排口完成整治，黄河流域生态保护水平不断提高。全县环境空气质量综合指数达到4.27，优良天数达到287天；国考窑坪断面达到Ⅱ类水质标准。

　　安全底色持续筑牢。扎实推进“一月一领域”安全隐患集中排查整治，深入开展安全生产治本攻坚等多个专项整治行动，持续巩固经营性自建房专项整治“回头看”工作成效，安全生产形势保持稳定。依法化解信访积案59件，信访总量下降11.3%。常态化推进扫黑除恶，社会治安持续好转，守护了万家灯火百业兴盛。

　　幸福成色全面提升。城南小学投入使用，实验初中教学楼拆建、城北幼儿园、圣人涧小学教学楼拆建等项目基本完工，义务教育学校食堂自主经营工作顺利推进，义务教育优质均衡发展创建工作通过省级实地督导评估。县医院内科住院楼、县医院医疗服务与保障能力提升等项目完工，乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”实现动态清零，门诊慢特病保障工作经验全省推广，县人民医院通过三级医院服务能力评审验收，省政府给予以奖代补1000万元奖励。疾控中心顺利通过省级生活饮用水卫生标准CMA资质认证。圣人涧镇东城社区养老幸福工程投入运营，55个日间照料中心完成提升改造，群众幸福指数持续提升。

　　这一年，我们坚持奋力奔跑、承压前行，“三大转变”尤为可贵，发展底气更加充足

　　党的建设持续向严。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，认真落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动中央和省、市、县委决策部署落地生根。

　　依法行政持续向优。扎实开展“八五”普法，严格执行“三重一大”决策机制，全面落实政府机关法律顾问制度，坚持重大行政决策合法性审查，确保政府决策依法科学。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，50件人大议案建议、105件政协提案全部办结答复。

　　工作作风持续向好。从严履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设持续强化。深入推动整治形式主义为基层减负，全面清理规范议事协调机构，切实精文简会，规范督查检查考核，行政效能持续提升。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出，“三公”经费持续下降。

　　同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、广电、史志、档案、气象等工作持续深化，审计、机关事务、残联、金融、消防、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、科协等事业全面进步。

　　各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去一年，我们坚定信心、只争朝夕，有力应对超预期因素冲击，经济社会各项事业取得了一系列新进展、新成效，谱写了以变应变、以新应新的精彩篇章。我们深切感到，今天的平陆，每一项突破、每一次超越，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；每一点进步、每一处变化，都是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与平陆发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济回升基础不稳，产业发展质效不够高，重大项目支撑不强，招商引资成效不显著，营商环境不够优化，民生领域欠账较多，作风建设仍需加强等。对此，我们一定正视问题，认清差距不足，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更实、干得更好。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届七次全会暨县委经济工作会议和全县三级干部大会部署，围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，争先创优、干事创业，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%；居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇新增就业3292人。约束性指标不折不扣完成上级下达的目标任务。

　　各位代表，实现今年经济社会发展目标，关键在干、重点在落实。我们将坚定信心、乘势而上，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，紧紧围绕“确保取得九个新成效”要求，攻坚推进“九大行动”，以高质量发展实绩唱响经济光明论。

　　（一）围绕打造产业转移优先承接门户，攻坚推进“项目强基赋能”行动

　　多向发力引项目。抢抓承接产业转移机遇，抓好总投资99.69亿元的41个承接项目。围绕现代农业产业园，依托园区基础设施、1.4万平方米标准化厂房，招引农产品深加工企业，上马药食同源功能性食品生产项目，进一步延伸农业产业链条。围绕交通区位优势，招引仓储服务业。围绕汽车内饰新材料产业园，招引汽车配套座椅海绵、记忆棉保健床垫加工、汽车冷凝器、年产1万立方米EVA泡沫板等配套上下游产业。围绕磨具磨料与铝精深加工产业，招引拟薄水铝石、低品位矿综合利用、陶瓷刚玉新材料等项目，延伸完善铝矿产业精深加工链条。围绕绿色低碳，招引氢能装备制造、年产10万吨绿色合成氨等项目，提升平陆氢能发展优势，开辟发展新赛道。

　　多措并举落项目。梳理出未落地项目清单台账，明确责任单位、责任人。对于“谈而未签”项目，再跟进、再对接，决不轻言放弃、轻易放手。对于“签而未落”项目，认真分析项目落地难原因，找出解决问题办法。对于能落地的加快推动落地、开工建设；确定落不下来的明确原因，从台账中“销号、清零”。同时，对重大项目和民生项目用地，主动提前介入，实现土地资源配置与项目实施精准对接，做到重大项目应保尽保。

　　多点突破建项目。深入落实“重大项目建设年”行动，用好用实“2211”推进机制，通过“3个集中”，确保总投资150.54亿元的101个重点项目落实落地。一是“集中包联”。所有重点项目全部由县级领导包联，包联领导对项目“手续办理、落地建设、投产达效、培育壮大”提供全程服务和全力保障。二是“集中审批”。全面梳理新建项目手续办理情况，主动告知企业所需资料类目，推行“包联领导牵头办理手续，业务部门集中联动审批”机制，积极督促企业加快项目前期工作，力争新建项目手续6月底前全部办结。三是“集中通报”。坚持每季度对项目进度情况进行通报，排名靠后的项目单位进行表态，在全县迅速掀起不遗余力、聚精会神、敢闯敢干的抓项目热潮，为推动高质量发展注入强劲动力。

　　（二）围绕打造文商融合旅游热点门户，攻坚推进“旅游业态升级”行动

　　加强文化保护传承。全力建设文化名县，深入实施黄河文化遗产系统保护、“文物平安”工程，加快推进古建文物抢险加固及修缮、虞坂古盐道出口设施及环境整治等项目，完成不可移动文物数据库建设。高标准办好部官桃花艺术节、风口消夏文化节、“我有拿手戏”群众文艺大展演等活动，推动文化资源优势转化为经济发展优势。

　　激发市场消费活力。用足用好政策，扎实开展提振消费专项行动，新培育限上贸易企业10家。发展首发经济、冰雪经济、银发经济，释放“谷子经济”活力。做大平台经济，继续巩固平陆商业优势，重点在乡村e镇、电商、跨境进出口贸易等方面内联外引，用好直播、电商等平台，抓住时令、节日，开展综合性大促销活动，打好“组合拳”，推进数智融合，释放消费潜力。

　　促进文商深度融合。全面推进全域旅游示范县建设，围绕国家森林康养基地、黄河生态文化游、中条生态康养游、大自然科学探险游四个特色品牌，加强全域、全季、全龄设计开发，实施总投资38.40亿元的54个文商旅融合项目，加快建设大天鹅湿地公园、茅津渡历史文化公园、红土林地质公园、古虞国遗址公园和虞国博物馆，实施山西福润酒店、傅说文化园道路及小吃街等项目，推进周仓文化园创4A、大天鹅景区创3A，高质量打造沿中条山、黄河文商融合旅游循环圈。

　　（三）围绕打造内陆地区对外开放门户，攻坚推进“平台能级跃升”行动

　　以更实举措优化营商环境。加快数字政府建设，力促智慧城市平台尽快完工、市民服务中心如期开工；以“高效办成一件事”为牵引，持续深化放管服改革，最大限度优化审批流程、压缩审批时限，擦亮“好运办·虞快办”店小二服务品牌；开展市场准入效能评估，完善企业安静期制度；深入推进规范涉企执法专项行动，落实好“双随机、一公开”监管模式，严格规范涉企行政检查，推行服务型执法；实行优化营商环境观察团制度，高效处置营商环境投诉举报线索，严厉打击破坏营商环境行为，全面构建亲清政商关系，全力营造市场化法治化国际化营商环境。

　　以更宽视野深化区域合作。定期举办产业推介会、项目对接会，积极组织外贸企业参加进博会等国际展会，推介平陆产品出口，推动企业“走出去”，重点实施总投资48.16亿元的24个对外开放项目，力争培育年销售额超500万元的跨境电商企业2家，力争跨境电商年销售额突破3000万元。持续用好奖补政策，支持外商投资先进制造业和高新技术产业，在我县设立总部、功能性总部、采购中心、结算总部，培育有竞争力的外贸主体。

　　以更大力度全面深化改革。深化财政体制改革，全面加强预算绩效管理。用好县级工业企业技术改造资金、高新技术一次性奖励资金、“小升规”“规范化”股改等奖励资金和企业应急周转金，助力我县企业稳经营、拓市场、走出去。深化人才发展体制机制改革，持续推进“平才所愿·陆路通达”人才服务品牌建设。鼓励企业开展内部培训，按有关规定给予补贴。从山西省高校科研院所引进“三区人才”15名，开展培训活动3场次。发展壮大民营经济，用好全省民营经济“1+N”服务体系，新增规上工业企业4家，培育专精特新中小企业2家。深化林权制度改革，推进“三权分置”。深化国企国资改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本“三个集中”，做大做强做优国有资本和国有企业。

　　各位代表，倾力打造“三门户”是推动高质量发展、深化全方位转型的重要举措、重要途径、重要窗口。我们要团结一心、共同奋斗，抢抓承接产业转移机遇，推进文商旅深度融合，不断扩大对外开放，加快构建现代化产业体系，奋力开创高质量发展的新篇章！

　　（四）围绕促进乡村全面振兴，攻坚推进“三农工作提档”行动

　　守牢粮食安全根基。落实耕地“三位一体”保护制度，压实田长制责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大土地流转力度，对种植大户进行奖补，支持农业产业规模化发展。全方位实施“耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展、品牌建设、主体培育”八大工程。扎实推进亚开行黄河流域绿色农田和高质量发展、部官扬水改扩建、常乐垣灌区改扩建等项目建设，新增改善灌溉面积17.5万亩。抓好三门有机旱作小麦示范区、张店风口千亩有机旱作小麦优质高产高效示范片建设，确保全年粮食面积稳定在41.3万亩以上，总产稳定在2.41亿斤以上。

　　加快特色产业发展。实施总投资3.53亿元的28个现代农业产业示范区创建项目，进一步完善现代农业产业园基础设施，争取更多农业深加工企业落户。实施广牧生猪养殖、瑶源百合种苗繁育基地、横涧贝贝南瓜集散地等项目，促进农业产业提质增效。扎实推进“优质果业县”建设，发挥农业科技特派员作用，用好西北农林科技大学专家工作站；联合中国科学院西北研究院，加快推动百合良种繁育。发挥奖补作用，推广“滴灌＋水肥一体化＋合理密植种植”“零农残免套袋”技术使用，扶持建设冷链仓储设施3—4处；强化“三品一标”认证，打造6个高标准现代果业基地，提升“平陆苹果”“平陆玉露香梨”“平陆百合”“平陆猕猴桃”等品牌知名度，增强特色农产品市场竞争力。

　　推进乡村全面振兴。落实防止返贫致贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保不发生规模性返贫致贫。实施84个巩固衔接项目，加大产业奖补帮扶力度，积极推广小额信贷、庭院经济等，提升产业带动能力。继续落实“五免一补”“131”等就业帮扶政策，持续加大交通补贴、稳岗补贴发放力度，多元开展劳务输出、帮扶车间、以工代赈、公益岗位等形式就业，促进群众持续增收。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村治理水平，擦亮和美乡村幸福底色。

　　（五）围绕精心培育和发展新质生产力，攻坚推进“工业提质提效”行动

　　改造升级传统产业。深化“优质服务季”活动，全面落实干部包联企业机制，破解企业发展难题，全力支持民营经济发展。着力做好复晟铝业原材料供应，保障优英镓业、晋虞铝业等企业稳定生产，最大限度扩大企业产能。把传统产业高端化、智能化、集群化发展作为产业转型的重要抓手，围绕铝精深加工产业链，重点实施大金禾煤铝兼采、黄土岭地下开采、复晟铝业赤泥堆厂、复晟铝业提标技术改造、国矿陶瓷粉体、万隆防护类网片等项目；围绕铁合金、刚玉等传统优势产业改造升级，坚决淘汰落后产能，推动设备更新、标准升级和产品迭代；围绕磨具磨料市级专业镇招牌，精准统筹配置资源，重点从河南、江苏等地招引一批高端磨具生产企业，不断焕发传统产业新活力。

　　培育壮大新兴产业。将新材料、新医药产业作为新的经济增长点，用好丰喜公司三聚氰胺资源，延长密胺仿瓷餐具等下游产业；推动晨虹汽车内饰材料二期、恒石汽车零部件清洁防锈包装材料二期、丹晖年产200万套医疗器械等项目建设，力争战略性新兴产业规上企业数量突破12家，战新产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上。

　　前瞻布局未来产业。培育壮大数字经济，实施村村通5G工程，加快5G规模化应用，加快城市全域数字化转型，持续促进数实融合；开展“人工智能+”行动，加快新一代信息技术在农业、工业、服务业等重点领域普及应用，用好企业研发准备金制度，支持晨虹和南开大学加强合作，建设科技小院，力争规上工业企业研发经费投入增长13%，新增两化融合贯标认定、智能制造试点示范企业各1家；培育低空经济，大力发展民用无人驾驶培训、通航物流、通航体育、通航会展、教育培训等通航新模式，力争平陆职业中学无人驾驶培训基地投入运行。

　　（六）围绕建设新型城镇化，攻坚推进“城乡品味提升”行动

　　更新赋能提升城市品质。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，从严执行中心城区及各镇开发边界内控制性详细规划，加快临街破旧房屋改造。立足“城市更新试点县”和“绿色低碳试点县”招牌，积极向上争取2025年绿色低碳试点补助资金，建立城市体检基础指标体系，开展城市体检和县城建设评估，实施城市生命线安全工程。推进黄平线（国道209至国道522线）连接线改造、市民广场及地下停车场等项目，打造高品质公共空间。加快城市地下管网及设施改造、城南小学周边道路、智慧城市平台、文化中心及其周边环境改造等项目建设，切实提升城市宜居韧性智慧水平。

　　突出特色优化城镇布局。推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，实施气化农村、张店外接垃圾发电厂供热供气、郝北线（G522线至上焦）道路改造、下下线（下涧至下涧线）道路改造等项目，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。强化乡镇集镇核心带动作用，着力打造一批“商贸小镇”“红色小镇”“旅游小镇”“康养小镇”。科学推进乡村建设，创建省级精品示范村3个、提档升级村18个，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。

　　深入开展环境卫生整治。按照“合理布局、疏管结合、以疏为主、严管有序”的原则，做好五一街农贸市场建设、河阳北路早市搬迁等工作，扎实推进209国道环境综合治理、高速引线（侯平高速原平陆收费站至黄河大桥）环境整治等项目，严厉打击随意停车、私搭乱建、占道经营等违法行为。认真学习“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，实施农村改厕630座，用好垃圾清扫车、收集车、转运车等机械化设备，推行“人工＋机扫”农村环卫保洁新模式，健全长效管护机制，确保农村环境长治久洁。

　　（七）围绕创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，攻坚推进“生态环境改善”行动

　　加强生态保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，实施26个黄河流域生态保护和高质量发展项目。落实林长制，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，认真做好矿山生态修复，完成植树造林4000亩，义务植树120万株。加强水土保持，因地制宜推进塬面保护、小流域综合治理、坡耕地水土流失治理、淤地坝建设等项目，确保水土保持率达到65.5%以上。

　　加力污染防治。坚持精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动“蓝天常驻”，强化PM2.5与臭氧协同治理，严格落实大气污染源精细化管控措施，持续推进治企、减煤、控车、降尘和“禁三烧”等工作，强化大气污染综合治理和联防联控，确保空气质量优良天数只增不减。保障“绿水长清”，压实各级河湖长责任，强力推进“一泓清水入黄河”工程，深入开展河道“清四乱”和黄河“清废行动”，提升污水处理厂运行质效，加大入河排污口监管力度，推进黄河流域平陆干流段水环境综合治理、县城再生水处理回用、中条山饮用水源地（猪昌河）一级保护区整治和生态修复、城镇雨污分流源头治理及错接混接改造等项目建设，保障水质达标提质，确保国考窑坪断面水质稳定在Ⅱ类以上。实现“黄土复净”，加强土壤污染管控与修复，深入开展化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用、危险废物规范化管理评估等行动，扎实推进城市建筑垃圾处理项目建设，全面筑牢土壤安全“防护墙”。

　　加快绿色转型。加强绿色科技创新和先进技术推广应用，大力发展节能环保产业，加快充电桩项目建设。持续推动风电和光伏发电规模化开发，重点抓好600兆瓦风光电项目建设，实施恒龙调峰调频储能项目，力争新能源产业规模超过1000兆瓦。高效开发利用地热能，发展资源循环利用产业，提高资源节约集约循环利用水平，加快形成绿色生产生活方式。

　　各位代表，积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区是推动高质量发展、深化全方位转型的战略举措，更是我们义不容辞的责任和使命。我们要深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，在表里山河书写锦绣画卷，让古虞人民畅享绿水青山、共享金山银山！ 

　　（八）围绕全面建设富裕、文明、幸福的好运之城，攻坚推进“民生福祉增进”行动

　　做好“一收一保”。建设创业融资服务工作站，实施青年群体就业创业赋能、大规模技能提升培训、重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持等行动，推动“平陆电建工”“足部修护师”等劳务品牌建设，加大创业服务指导，落实创业担保贷款、职业介绍补贴、吸纳困难人员就业等政策，确保高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，兜牢兜准兜好低保对象、特困人员基本生活保障。

　　优化“一医一教”。实施医疗卫生强基工程，上马县医院公卫应急服务综合楼、县中医院病房改造及服务能力提升等项目。深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，重点加快义务教育学校优质均衡提升改造、蒙特梭利幼儿园、城西小学、平陆中学科创楼、曹川初中教学楼等项目建设，启动职教中心、城北幼儿园和城西幼儿园扩建等项目，让群众享受更多优质医疗教育资源。

　　保障“一老一小”。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。加快智慧养老服务平台、风口山康养基地、县中心养老院、常乐养老院、社区居家养老机构等项目建设，优化基本养老服务设施布局，大力推广发展普惠养老服务，不断推进家庭适老化改造，完善“机构＋社区＋居家”“康养＋医养”养老服务体系，让老人乐享晚年。落实生育支持政策和激励机制，探索多种形式的婴幼儿照护服务，培育社会化普惠性托育示范机构，加强儿童医疗、普惠托育等育幼服务体系建设，让孩子快乐成长。

　　（九）围绕营造和谐稳定发展环境，攻坚推进“安全根基夯实”行动

　　补齐风险防范短板。推进处置存量商品房工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府债务管理，严禁新增隐性债务，依法依规化解存量债务，确保风险可控。提高金融监管有效性，打击非法金融活动，坚决防止发生金融风险。加强食品药品监管，开展家庭过期药品回收活动，保障群众“舌尖上的安全”。强化正确舆论导向，及时回应群众关切，牢牢掌握意识形态工作主动权。

　　打造社会治理样板。加强综治中心规范化建设，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强社会矛盾排查调处和信访维稳管控。推进信访工作法治化，规范信访行为和秩序。常态化开展扫黑除恶，扎实推进治安乱象乱点整治，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

　　筑牢本质安全底板。落实好“三管三必须”实施细则和矿山安全监管职责清单，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，完成危化品重大危险源、矿山、粉尘涉爆等重点行业安全风险监测预警系统建设，突出抓好矿山、危化品、燃气、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。强化农用车违规载人专项整治和车辆超限超载治理。加强自然灾害预警监测和防范应对，做好应急物资储备，提升应急处突能力。

　　各位代表，全面建设富裕、文明、幸福的好运之城是民之所求、民心所向。我们要坚定“一条心”、拧成“一股绳”、下好“一盘棋”，集中力量办好省市确定的16件民生实事，努力创出通向富裕、文明、幸福的康庄大道，让父老乡亲笑容更多、心里更暖、日子过得更红火！

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，2025年，我们将牢记“三个务必”，做苦干实干、真抓实干的“行动派”，当起而行之、行则必至的“执行者”，把全部身心投入到平陆发展各项事业中去，努力让政府工作落点更实、效率更高。

　　让忠诚担当成为政治底色。坚持和加强党的全面领导，严格落实“第一议题”学习制度，巩固深化党纪学习教育成果，严守政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实干快干认真干，心无旁骛抓落实，推动“国之大者、省市大计、县之大事”落地见效，以忠诚彰显本色、以担当践行使命。

　　让实干高效成为工作常态。牢固树立正确政绩观，坚持“四下基层”制度，大兴调查研究，把全部心思和精力放在为党和人民干事创业上，努力创造经得起检验、让群众满意的业绩。落实好“四精四账”闭环管理办法，落实市委“两项”机制，实行工作任务清单化管理，以钉钉子的精神一抓到底、抓出成效，确保干一件成一件、落实一件销号一件。持续为基层减负，为干部松绑，完善容错纠错机制，激发干事创业活力动力，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创。

　　让依法行政成为办事习惯。坚持科学民主依法决策，落实重大行政决策程序制度，加大行政规范性文件审核力度，持续推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平。严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。落实重大事项报告制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分发挥审计经济监督职能，推进政务公开规范化、常态化，让权力始终在阳光下运行。

　　让干净廉洁成为行动自觉。切实担负起政府系统全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作主体责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步精文简会、规范督查考核。坚持“三不腐”一体推进，深化以案促改。习惯过紧日子，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，聚焦重点领域、重点岗位，扎紧扎牢制度笼子。持续整治民生领域突出问题，坚决惩治群众身边的腐败行为和不正之风，推动廉洁政府建设取得新成效。

　　各位代表、同志们，重任在肩，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，以打基础的情怀、拼命干的斗志、促发展的实招，不求虚名、不务虚功，苦干实干、善作善成，在建设中国式现代化的新征程中，谱写浓墨重彩的平陆新篇章！